Pravomoce a odpovědnost autorizovaného technika a inženýra ve výstavbě

Tato článek poskytuje ucelené informace o rozsahu práv a povinností autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě v České republice. Cílem je usnadnit jednotnou aplikaci právních předpisů v praxi, a to především pro autorizované inženýry a techniky - členy ČKAIT, ale také pro pracovníky stavebních úřadů, živnostenských úřadů a investory veřejných zakázek.

Autorizace a její význam

Zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (dále jen „zákon č. 360/1992 Sb.“), obecně upravuje povinnosti autorizovaných osob. Mezi autorizované osoby ve smyslu tohoto zákona patří autorizovaní inženýři a autorizovaní technici/stavitelé.

Kdo je autorizovaný inženýr a technik?

• Autorizovaný inženýr je osoba, které byla udělena autorizace a je zapsána v seznamu autorizovaných osob vedeném Českou komorou autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě.
• Autorizovaný technik/stavitel je ten, komu byla udělena autorizace a je zapsán v seznamu autorizovaných osob vedeném Českou komorou autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. Označení "autorizovaný stavitel" je ve smyslu autorizačního zákona pouze variantní označení, které si uchazeč o autorizaci, působící v oblasti realizace staveb, sám zvolil.

Proces získání autorizace

1. Zájemce o autorizaci podá žádost o udělení autorizace.
2. Žadatel je do 6 měsíců od obdržení žádosti připuštěn ke zkoušce odborné způsobilosti.
3. Do 1 měsíce od úspěšného složení zkoušky obdrží žadatel výzvu ke složení předepsaného slibu.
4. Ke dni složení slibu mu je udělena autorizace a je zapsán do seznamu autorizovaných techniků a je mu vydáno osvědčení o autorizaci.

Kvalifikace pro získání autorizace zahrnuje vysokoškolské vzdělání v příslušných studijních oborech v bakalářském nebo magisterském studijním programu, anebo střední či vyšší odborné vzdělání. V odůvodněných případech může Komora povolit výjimku z požadovaného vzdělání, která je pak podmíněna vykonáním tzv. rozdílové zkoušky a minimální délka praxe pro udělení výjimky ze vzdělání je 7 let.

Zánik autorizace

Komora vyškrtne osobu, jejíž autorizace zanikla nebo které byla autorizace odejmuta ze seznamu autorizovaných osob, například jestliže autorizovaná osoba po dobu nejméně pět let nevykonávala činnost, pro kterou jí byla autorizace udělena, a to až do přezkoušení odborné způsobilosti.

Rozsah oprávnění autorizovaného technika a inženýra

Autorizovaný technik může vykonávat vybrané činnosti ve výstavbě (projektová činnost a odborné vedení provádění stavby), resp. zastávat funkci projektanta, popř. stavbyvedoucího. Primárně je rozsah oprávnění autorizovaného technika vymezen ustanoveními § 19 písm. a), b) a d) autorizačního zákona, podle nichž je v rozsahu oboru, popř. specializace udělené autorizace oprávněn vypracovávat dílčí části projektové dokumentace.

Autorizovaný inženýr je v rozsahu oboru, popř. specializace, pro kterou mu byla autorizace udělena, oprávněn vykonávat veškeré odborné činnosti, pro které mu byla autorizace udělena. Inženýr autorizovaný v oboru pozemní stavby nebo dopravní stavby, nebo stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství, nebo mosty a inženýrské konstrukce, nebo městské inženýrství nebo technologická zařízení staveb je v rámci stavby, příslušející oboru jeho autorizace, oprávněn vykonávat i všechny odborné činnosti oborů technika prostředí staveb, statika a dynamika staveb, geotechnika a požární bezpečnost staveb.

Projektová činnost

Autorizovaný technik je oprávněn vypracovávat dílčí části dokumentace (obvykle tzv. „profese“), resp. dokumentaci, pro jejíž zpracování postačuje toliko „kvalifikovaná osoba“, tj. stavby podle § 103 a § 104 odst. 2 písm. e) a následující stavebního zákona, avšak pouze za podmínky, že dokumentaci pro nezbytný územní souhlas nebo územní rozhodnutí vypracovala osoba oprávněná a nejedná se o zásah do profesní odpovědnosti a autorských práv. Nemůže však zpracovávat a k veřejnému projednání předkládat samostatně vypracovanou dokumentaci stavby, a to ani její stavební části, neboť není oprávněn koordinovat profese.

Je-li autorizovaný technik oprávněn (způsobilý) některé části projektové dokumentace zpracovat sám, odpovídá za ně. Není-li způsobilý, je povinen k jejich zpracování přizvat další projektanty s oprávněním pro příslušný obor nebo specializaci. V takovém případě autorizovaný technik odpovídá za projektovou dokumentaci stavby jako celek, zejména za koordinaci a kompletaci jednotlivých částí dokumentace.

Projektová dokumentace je považována za dílo ve smyslu občanského zákoníku, a proto se na její provedení vztahují ustanovení občanského zákoníku o smlouvě o dílo. Projektant tedy odpovídá za vady, které má jeho dílo při předání, a to i v případě, že se tyto vady projevily až později. Lhůta pro uplatnění práv z vad projektu je 5 let od převzetí stavby.

Typy dokumentace, které autorizovaná osoba opatřuje autorizačním razítkem:

• Dokumentace pro územní řízení a stavební povolení.
• Dokumentace skutečného provedení stavby, pokud dochází k významným změnám oproti ověřené dokumentaci.
• Dokumenty, v nichž autorizovaná osoba prezentuje vlastní kvalifikaci (autorizaci) ve vztahu ke klientovi, státu nebo ČKAIT.

Příklady oborů a specializací autorizovaných techniků a inženýrů:

Odborné vedení provádění stavby (stavbyvedoucí, stavební dozor)

Autorizovaná osoba je oprávněna vést realizaci stavby v rozsahu oboru, pro který jí byla autorizace udělena. Stavbyvedoucí je povinen řídit provádění stavby v souladu s rozhodnutím nebo jiným opatřením stavebního úřadu a s ověřenou projektovou dokumentací, zajistit řádné uspořádání staveniště a provoz na něm a dodržení obecných požadavků na výstavbu.

Osoba vykonávající stavební dozor odpovídá spolu se stavebníkem za soulad prostorové polohy stavby s ověřenou dokumentací, za dodržení obecných požadavků na výstavbu a za dodržení rozhodnutí a jiných opatření vydaných k uskutečnění stavby. Kontroluje také vedení stavebního deníku.

Právní odpovědnost autorizovaných osob

Autorizovaná osoba odpovídá za odbornou úroveň výkonu vybraných činností a dalších odborných činností, pro které jí byla udělena autorizace. Tato odpovědnost je upravena v několika právních předpisech.

Civilněprávní odpovědnost (Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník)

Občanský zákoník ukládá všem osobám povinnost zachovávat takový stupeň bedlivosti (pozornosti), který lze po ní vzhledem ke konkrétní časové a místní situaci rozumně požadovat. Kdo se veřejně nebo ve styku s jinou osobou přihlásí k odbornému výkonu jako příslušník určitého povolání nebo stavu, dává tím najevo, že je schopen jednat se znalostí a pečlivostí, která je s jeho povoláním nebo stavem spojena. Zákon tedy spojuje s profesionalitou vyšší míru odpovědnosti, protože taková osoba má obecnou povinnost odborné péče.

Zákon předpokládá zavinění ve formě nedbalosti, tzv. domněnky nedbalosti, jestliže taková osoba nevynaloží odbornou péči. V rámci odpovědnosti autorizovaných osob se nejčastěji vyskytuje nedbalost nevědomá. Tuto domněnku lze vyvrátit prokázáním vynaložení veškeré požadované pečlivosti a dovednosti, kterou by vynaložila osoba obdobného postavení v obdobné situaci.

V soudním řízení pak tíží důkazní břemeno zejména poškozeného, který musí prokázat, že ze strany škůdce došlo nejenom k jednání, ale že toto jednání lze kvalifikovat jako protiprávní. Na škůdci pak bude, aby „prokázal“ neexistenci nedbalosti.

Odpovědnost za vady a za škodu

Je nutné rozlišovat mezi odpovědností autorizované osoby za vady a za škodu. Při posuzování odpovědnosti za vady se jedná o vadu předmětu plnění nikoliv vadu plnění, přičemž rozlišujeme vady zjevné a vady skryté. Za vadu odpovídá autorizovaná osoba bez ohledu na vznik škody. Naopak odpovědnost za škodu je možné uplatnit v případě, kdy věřiteli v důsledku vadného plnění vznikla škoda. Povinnost nahradit škodu vzniká porušením dobrých mravů, porušením zákona nebo porušením smluvní povinnosti.

Občanský zákoník upravuje také společnou a nerozdílnou odpovědnost určených osob spolu se zhotovitelem za vady a zproštění povinností za vady stavby. Mezi odpovědné osoby patří subdodavatel zhotovitele, ten, kdo dodal stavební dokumentaci a ten, kdo prováděl dozor na stavbě. Autorizovaný architekt, inženýr i technik jsou nepochybně osobami, které dodávají stavební dokumentaci nebo provádějí dozor na stavbě.

Promlčecí lhůty

Právo na náhradu škody v důsledku vad projektu podléhá promlčecím lhůtám. Zákon rozlišuje promlčecí lhůtu subjektivní a objektivní:

• Subjektivní promlčecí lhůta: Tříletá lhůta běží ode dne, kdy poškozený získal představu o výši škody a o tom, kdo za škodu odpovídá.
• Objektivní promlčecí lhůta: Desetiletá lhůta je rozhodná od okamžiku vzniku škody, tj. od okamžiku, kdy se vada projektu projeví v majetkové sféře poškozeného.

Trestněprávní odpovědnost (Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník)

Trestní zákoník vymezuje taxativně činy, které jsou trestné. V rámci činnosti autorizované osoby připadají v úvahu zejména níže vyjmenované nedbalostní formy trestných činů. Jde například o usmrcení z nedbalosti (§ 143 TZ), kde se nedbalost pachatele musí vztahovat jak k porušení povinnosti, kterou měl pachatel dodržovat, tak k faktu, že toto porušení povede ke způsobení smrtelného následku.

Profesní odpovědnost (Zákon č. 360/1992 Sb. a vnitřní řády Komory)

Zákon č. 360/1992 Sb. obsahuje sankce za závažné nebo opětovné porušení povinností autorizované osoby. Mezi sankce, které může Komora uložit, patří:

• písemná důtka,
• pokuta až do výše 50 000,- Kč,
• pozastavení autorizace na dobu nejvýše tří let,
• odejmutí autorizace.

Autorizovaná osoba je povinna oznámit Komoře do 15 dnů všechny skutečnosti, které mají vliv na odejmutí nebo pozastavení autorizace. Komora může disciplinárně postihnout autorizovanou osobu i v případech, kdy nedodrží zásady Profesního a etického řádu ČKAIT a kdy výkon jejich činnosti nemá požadovanou odbornou úroveň a kvalitu.

Relevantní právní předpisy

Kromě zákona č. 360/1992 Sb. a občanského zákoníku se činnosti autorizovaných osob dotýkají další právní předpisy, které je nutné znát a dodržovat:

• Zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů.
• Vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb.
• Vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti.
• Vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území.
• Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon).
• Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.
• Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií.
• Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon).
• A mnoho dalších speciálních předpisů týkajících se konkrétních typů staveb a oborů.

Autorizovaná osoba by měla být obeznámena se všemi potřebnými znalostmi a dbát právních předpisů a obecných požadavků na výstavbu vztahujících se ke konkrétnímu stavebnímu záměru.

tags: #CKAIT #technik #pravomoce #bez #stavebního #povolení

Oblíbené příspěvky:

• Schnutí betonu před pokládkou
• Novinky z průmyslové zóny Mimoň
• Jak vybrat gril na dřevěné uhlí?
• postup konzervace cihelného zdiva
• Inovativní myčka AEG FFB53630ZW