Poškození dřevin rostoucích mimo les a související legislativa v České republice

Právní úprava ochrany dřevin je řešena zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, a prováděcí vyhláškou k tomuto zákonu č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění pozdějších předpisů.

Podle zákona jsou dřeviny rostoucí mimo les chráněny před poškozováním a ničením a péče o ně je povinností vlastníků. Zákon dále vymezuje jediný dovolený způsob ničení dřevin, kterým je kácení, a stanovuje pro něj podmínky.

Prováděcí vyhláška blíže specifikuje pojmy poškození a ničení dřevin a uvádí, které dřeviny lze kácet bez povolení. Dále jsou zde uvedeny náležitosti žádosti o povolení kácení.

Kácení stromů a keřů (dále jen ,,dřevin“) rostoucích mimo les se řídí podle zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (dále jen ,,zákon“) a vyhláškou MŽP č. 189/2013 Sb., kterou se provádí některá ustanovení tohoto zákona v platném znění.

Povolení ke kácení

Ke kácení dřevin je nezbytné povolení orgánu ochrany přírody, není-li stanoveno jinak. Povolení lze vydat ze závažných důvodů po vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin.

Čtěte také: Zahrady a okrasné dřeviny

Povolení ke kácení dřevin na silničních pozemcích může orgán ochrany přírody vydat jen po dohodě se silničním správním úřadem a povolení ke kácení dřevin u železničních drah může orgán ochrany přírody vydat jen po dohodě s drážním správním úřadem.

Žádost o povolení kácení dřevin se podává: u právnických i fyzických osob v případě, že:

  • obvod kmene ve výšce 130 cm nad zemí přesáhne 80 cm
  • stromy jsou součástí stromořadí více než 10 kusů (žádost je třeba bez ohledu na obvody stromů)
  • jedná se o souvislé porosty nad 40 m2.

Výjimky z povinnosti žádat o povolení

Aktuálně lze zcela bez povolení kácet všechny dřeviny, které nejsou součástí významného krajinného prvku nebo stromořadí a mají ve výšce 130 cm nad zemí obvod kmene menší než 80 cm.

O povolení kácení nemusí žádat ani majitel ovocných dřevin, které rostou na pozemcích v zastavěném území evidovaných v katastru nemovitostí, konkrétně na druhu pozemku zahrada, zastavěná plocha a nádvoří.

Naopak ostatní dřeviny, tj. především vzrostlé dřeviny na jiných typech pozemků a vzrostlé neovocné dřeviny v zahradách, lze kácet pouze na základě vydaného rozhodnutí o povolení kácení, stejně jako souvislé keřové porosty o ploše větší než 40m2.

Čtěte také: Tvrdé jehlice

O povolení pokácet takové dřeviny je zapotřebí žádat u orgánu ochrany přírody, kterým je obecní či městský úřad. Správní úkon není nijak zpoplatněn.

Povolení není třeba dle § 8 odst. 4 zákona ke kácení dřevin, je-li jejich stavem zřejmě a bezprostředně ohrožen život či zdraví nebo hrozí-li škoda značného rozsahu.

Za jakých podmínek mohu pokácet strom na vlastním pozemku (ve vlastnictví fyzické osoby) bez povolení? Povolení ke kácení dřevin není potřeba, pokud jsou splněny podmínky stanovené zákonem o ochraně přírody a krajiny a strom má obvod kmene do 80 cm ve výšce 130 cm nad zemí. Jedná-li se o ovocnou dřevinu (nezáleží na obvodu), rostoucí dle katastru nemovitostí na pozemcích v zastavěném území evidovaných v katastru nemovitostí jako druh pozemku zahrada, zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha se způsobem využití pozemku zeleň.

Vegetační klid

Přesné datum vegetačního klidu dřevin není právními předpisy stanoveno a ani stanovit nelze, vyhláška pouze říká, že jde o období přirozeného útlumu fyziologických a ekologických funkcí dřeviny.

V praxi se povoluje kácení nejčastěji od 1. listopadu do 31. března. Každý druh dřeviny dosahuje vegetace v jiné době a rovněž je nutné počítat s výkyvy počasí. Podle toho jsou také obsazena ptačí hnízda.

Čtěte také: Tipy pro pěstování popínavých dřevin

Je však doporučováno i z toho důvodu, že v té době nehnízdí ve větvích či v dutinách stromů ptáci, kteří jsou rovněž obecně chráněni.

Žádost o povolení kácení

V případech, kdy je třeba povolení ke kácení, žádost podává vždy vlastník pozemku, na kterém dřeviny rostou.

V rozhodnutí o povolení kácení by se správní úřad měl vypořádat s otázkami posouzení závažného důvodu kácení, měl by vyhodnotit funkční a estetický význam dřevin.

Orgán ochrany přírody v tomto rozhodnutí též může uložit žadateli provést přiměřenou náhradní výsadbu jako kompenzaci ekologické újmy vzniklé pokácením dřevin (současně může uložit následnou péči o tyto dřeviny po nezbytně nutnou dobu, max. 5 let).

Žádost nebo oznámení podává vlastník pozemku či nájemce nebo jiný oprávněný uživatel (případně jejich zplnomocněný zástupce) se souhlasem vlastníka pozemku, na kterém dřeviny rostou.

Oprávněný žadatel podá písemnou žádost s přílohami na podatelně Magistrátu města nebo ji zašle poštou, případně podá žádost opatřenou zaručeným elektronickým podpisem na elektronickou podatelnu. Dále lze žádost podat prostřednictvím datové schránky.

Lhůta pro vydání rozhodnutí o povolení kácení dřevin: v jednoduchých věcech rozhodne orgán státní ochrany přírody bezodkladně.

Ve složitých případech žadatel doloží posudek:

  • dřevin - dendrologický
  • statika, pokud kořenový systém dřeviny narušuje stavbu
  • prohlídky kanalizace, pokud kořenový systém dřeviny prorůstá do kanalizace
  • případně další posudky (např. biomechanické posouzení stability stromu).

Oznámení kácení

V některých případech je povolen mírnější režim povolování (§ 8 odst. 2 ZOPK), tzv. oznámení spočívající v předchozím oznámení záměru kácet. Pokud orgán ochrany přírody nezahájí do 15 dnů správní řízení o pozastavení, omezení či zákazu Vámi oznámeného kácení, můžete dřevinu legálně pokácet.

V případě dřeviny, u které hrozí bezprostřední ohrožení zdraví, života nebo škoda na majetku značného rozsahu, je možné rovněž kácet v dodatečném oznamovacím režimu (§ 8 odst. 4 ZOPK). U tohoto případu jde o oznámení dodatečné, které musíte doručit orgánu ochrany přírody do 15 dnů od provedení kácení. Tento postup je však velmi výjimečný, lze ho aplikovat např. na suché stromy.

Postup v případě suchého stromu:

  • Suchý strom svým stavem zjevně a bezprostředně ohrožuje zdraví, život či hrozí škoda značného rozsahu - postupuje se podle § 8 odst. 4 ZOPK - povolení ke kácení není třeba, ten, kdo za těchto podmínek kácení provede, je povinen toto oznámit orgánu ochrany přírody do 15 dnů od provedeného kácení. Náležitosti tohoto oznámení jsou uvedeny v prováděcí vyhlášce k ZOPK (označení katastrálního území a parcely, stručný popis umístění dřevin, situační nákres, doložení vlastnického práva k příslušným pozemkům, specifikace dřevin (druh, rod, jejich počet a obvod ve výšce 130 cm nad zemí), zdůvodnění oznámení a doložení skutečností, že byly splněny podmínky pro tento postup - např. fotodokumentace).
  • Suchý strom svým stavem zjevně a bezprostředně neohrožuje zdraví, život či nehrozí škoda značného rozsahu a strom není napaden žádnou chorobou, která by se mohla rozšířit na stromy další - uplatní se postup podle § 8 odst. 1 resp. § 8 odst. 2 ZOPK.
  • Suchý strom bude nahrazen novým stromem - lze postupovat podle § 8 odst. 2 ZOPK - tzv. obnova porostu - povolení není třeba, kácení musí být oznámeno písemně nejméně 15 dnů předem orgánu ochrany přírody, který je může pozastavit, omezit nebo zakázat.
  • Suchý strom je napaden chorobou, která se může šířit na další stromy - lze uplatnit § 8 odst. 2 - tzv. zdravotní důvody - povolení není třeba, kácení musí být oznámeno písemně nejméně 15 dnů předem orgánu ochrany přírody, který je může pozastavit, omezit nebo zakázat.

Památné stromy

Dřevina, které se váš záměr týká, může být také památným stromem. V takovém případě je kromě shora uvedených limitací zakázáno takovou dřevinu poškozovat, ničit a rušit v přirozeném vývoji, a ke kácení by bylo třeba nejprve ochranu památného stromu zrušit.

Ne, pokácet nebo jakkoliv poškodit památný strom je zakázáno zákonem o ochraně přírody a krajiny, výjimku z tohoto zákazu může povolit orgán ochrany přírody jen ve veřejném zájmu.

Kácení v době vegetace

Kácet v době vegetace není zakázáno, nicméně kácením stromů mohou být dotčeny i jiné zájmy chráněné tímto zákonem, např. ochrana ptáků (zákonem je zakázáno úmyslně poškozovat nebo ničit hnízda ptáků, vyrušovat ptáky zejména během rozmnožování a odchovu mláďat) nebo ochrany zvláště chráněných druhů, resp.

Sankce

Při porušení zákona může být uložena pokuta za protiprávní jednání:

  • fyzické osobě až do výše 10 000 Kč za nesplnění ohlašovací povinnosti určené zákonem nebo za neprovedení uložené náhradní výsadby dřevin podle ust. § 9 zákona, aj. viz. §87, odst. 1) zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, v platném znění
  • fyzické osobě až do výše 20 000 Kč za poškození nebo nepovolené pokácení dřeviny rostoucí mimo les aj. viz. §87, odst. 2) zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, v platném znění
  • fyzické osobě až do výše 100 000 Kč za nepovolené kácení nebo závažné poškození skupiny dřevin rostoucích mimo les aj. viz. §87, odst.3) zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, v platném znění
  • právnické osobě nebo fyzické osobě při výkonu podnikatelské činnosti až do výše 1 000 000 Kč za poškození nebo nepovolené zničení dřeviny nebo skupiny dřevin rostoucích mimo les, dále za nesplnění ohlašovací povinnosti dle zákona aj. viz. §88, odst. 1) zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, v platném znění
  • právnické osobě nebo fyzické osobě při výkonu podnikatelské činnosti až do výše 2 000 000 Kč za narušení krajinného rázu, závažné poškození nebo zničení významného krajinného prvku, neuvede poškozenou část přírody chráněnou podle tohoto zákona do původního stavu. aj. viz. §88, odst. 2) zákona č. 114/1992 Sb.

Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK ČR)

Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK ČR) zpracovává v oblasti ochrany dřevin odborná stanoviska sloužící orgánům státní správy zejména při rozhodování o žádostech o povolování kácení dřevin, vyhlašování a rušení ochrany památných stromů.

U zvlášť závažných případů může být AOPK ČR ustanovena znaleckým ústavem pro vypracování znaleckého posudku, a to usnesením správního orgánu o zpracování znaleckého posudku, popř. na základě žádosti jiného subjektu.

Metodika oceňování dřevin

K výše popsanému účelu slouží metodika AOPK ČR Oceňování dřevin rostoucích mimo les, která je založena na výpočtu možné kompenzace odstraňovaných dřevin formou výsadby nových jedinců (nákladovým způsobem) a to v časovém rámci pěti let.

Metodika také umožňuje ocenění zapojených smíšených porostů dřevin včetně stanovení kompenzačních opatření v případě jejich poškození či odstranění. Na základě této metodiky byla zpracována internetová kalkulačka umožňující snadný výpočet celospolečenské hodnoty jednotlivých dřevin nebo porostů dřevin, resp. ekologické újmy vzniklé jejich pokácením nebo poškozením a k následnému výpočtu kompenzačních opatření.

tags: #poskozeni #dreviny #rostouci #mimo #les #zakon

Oblíbené příspěvky: