Pravidla a povolení pro umístění reklamy na fasádě domu

Billboardy a nejrůznější reklamní plakáty vídáme ve městě poměrně často a jsou jeho neoddělitelnou součástí. Když se ale má objevit reklama na sousedním domě, možná vyplave otázka, kdo o ní rozhoduje a jaká jsou pravidla nebo omezení. Pro celou Českou republiku obecně platí následující systém dohledu, jednotlivá města a vesnice si je ale můžou zpřísnit nebo upřesnit na základě vyhlášek, nařízení nebo jiných dokumentů.

Typy reklam a jejich regulace

Jak lze reklamy a reklamní zařízení obecně rozdělit? Reklamní stavby a reklamní zařízení, a ostatní. Jaký je v nich rozdíl?

Reklamní stavby a reklamní zařízení

Jedná se o pojmy stanovené stavebním zákonem, kterými se pro účely tohoto zákona rozumí informační a reklamní panel, tabule, deska či jiná konstrukce a technické zařízení, pokud nejde o stavbu. V pochybnostech, zda se jedná o stavbu nebo zařízení, je určující stanovisko stavebního úřadu. Zařízení o celkové ploše větší než 8 m2 se považuje za stavbu pro reklamu. K jejich umístění je třeba povolení nejen stavebního úřadu, ale také například orgánu památkové péče, vlastníka pozemku nebo nemovitosti nebo vyžadují rozhodnutí jiného úřadu jako například rozhodnutí silničního správního úřadu o zvláštním užívání, zábor veřejného prostranství apod. Jejich povolení je řešeno zejména stavebním zákonem, ale také třeba i jinými právními dokumenty, jako je například územní plán města nebo zákon o památkové péči.

Jedná se zejména o tento typ reklamy:

  • Billboardy
  • Reklamní pylony
  • Nápisy na fasádách staveb
  • Nápisy na střechách domů
  • Reklamní tabule na fasádách domů
  • Reklamní vitríny, válce, citylight
  • Různé reklamní konstrukce typu např. „CUBE“, výstrče a další reklamní zařízení nad 0,6 m2 apod.

Ostatní reklamy

K jejich umístění není třeba povolení stavebního úřadu. Nejedná se o stavbu ani zařízení dle stavebního zákona. Umístění tohoto typu reklam řeší na území města platné Nařízení města o regulaci reklamy.

Čtěte také: Jak vybrat správnou střešní krytinu?

Jedná se zejména o:

  • Různé „textilní a PVC“ plachty pověšené na zábradlích, balkónech, plotech, mostech.
  • Bannery na fasádách staveb, plakáty na stavbách jako jsou fasády staveb nebo zastávkách MHD.
  • Reklamní koše, reklamní lavičky.
  • Výstrče a další reklamní zařízení do velikosti 0,6 m2.
  • Reklamní polepy sloupů.

Povolovací proces

Nejdůležitější je, aby s reklamou souhlasil samotný majitel nemovitosti, kde bude umístěna. Reklama, která nemá dočasný charakter a je stabilně nainstalovaná, dnes vyžaduje ze zákona stavební povolení (například billboard, osvětlený vývěsní štít nebo reklamní rotundy). Podle stavebního zákona zde záleží především na její velikosti v metrech čtverečních a materiálu zpracování. Dohled a vymáhání je v pravomoci stavebního úřadu.

Stavební povolení

Stavební povolení, které vydává stavební úřad po předchozím souhlasu majitele pozemku. Stavební povolení se vydává na různě dlouhou dobu v závislosti na uvážení a zažité praxi jednotlivých stavebních úřadů. Pokud je reklama navíc větší než 8 metrů čtverečních, podléhá stavebnímu řízení. Tedy bude nutné vyřídit si stavební povolení, nebo záměr stavebnímu úřadu ohlásit. Toto se týká stálých reklam. Pokud se jedná například o reklamu na pár dní, stavební úřad jedná poměrně mírně. Stavební úřad se obecně v rámci svých pravomocí nezabývá obsahem reklam, barvou a detaily, řeší pouze velikost a bezpečné umístění.

K žádosti o povolení je nutné přiložit projektovou dokumentaci záměru, včetně koordinačního výkresu s vyznačenou kótou vzdálenosti reklamního zařízení od osy přilehlé pozemní komunikace či větvě křižovatky.

Povolení silničního správního úřadu

Povolení silničního správního úřadu je nutné, pokud reklama leží v silničním ochranném pásmu, jak ho definuje zákon o pozemních komunikacích. Silniční ochranné pásmo je prostor mimo zastavěné území obce v bezprostřední blízkosti pozemní komunikace. Silniční úřad vydá povolení k umístění a provozování reklamního zařízení (například billboardu) na základě písemné žádosti. Povolení je vydáno na určitou dobu, maximálně na 5 let, a určuje, jakým způsobem může být reklama umístěna a provozována.

Čtěte také: Reklama na fasádách budov

Mimo zastavěná území jsou nelegální všechny reklamy kolem dálnic a silnic první třídy a to i na mostech nad nimi. V silničním ochranném pásmu lze billboard umístit pouze na základě povolení příslušného silničního správního úřadu.

Definice zastavěného území (§ 30 Zákona o pozemních komunikacích)

  1. Na území je postaveno pět a více budov odlišných vlastníků, kterým bylo přiděleno popisné nebo evidenční číslo a které jsou evidovány v katastru nemovitostí.
  2. Mezi jednotlivými budovami, jejichž půdorys se pro tyto účely zvětší po celém obvodu o 5 m, nebude spojnice delší než 75 m. Spojnice tvoří rohy zvětšeného půdorysu jednotlivých budov (u oblouků se použijí tečny).

Příslušnost silničního správního úřadu dle kategorie komunikace

Kategorie a třída komunikace Silniční správní úřad
Dálnice Ministerstvo dopravy
Silnice I. třídy Krajský úřad
Silnice II. a III. třídy a místní komunikace II. a III. S dotčeným orgánem státní správy z hlediska bezpečnosti provozu na pozemní komunikaci

V souvislosti s novelou zákona o pozemních komunikacích, která vstoupila v platnost 1. ledna 2024, došlo ke změnám. Pokud billboard leží v silničním ochranném pásmu, potřebuje také souhlas silničního správního úřadu. Pokud toto povolení nemá, přistupuje se k jeho odstranění. Zmíněná novela přenáší zodpovědnost za odstranění ze silničních správních úřadů na majitele nebo správce komunikace.

Umístění reklamy v památkových zónách

Billboard v historické části musí schvalovat i odbor památkové péče. Jestliže se nemovitost nachází v památkové zóně, nebo se přímo jedná o památku, bude potřeba vyřídit si také souhlas orgánu památkové péče. Reklama umístěná v městských památkových rezervacích může být navíc regulovaná ze strany Národního památkového ústavu a Odboru památkové péče daného města (pomocí metodiky, kterou se konkrétní památková instituce řídí). Tyto instituce se mohou zabývat i obsahem, barvou a adekvátním zasazením do kontextu městské památkové rezervace. Stavební úřad totiž v městských památkových rezervacích tradičně postupuje podle rozhodnutí těchto dvou subjektů a udílí povolení na základě jejich stanoviska.

I památkově chráněné objekty potřebují ke své existenci smysluplné využití. Podnikatelská či jiná obdobná činnost se však bez reklamního označení neobejde. Pro umístění reklamy na památky či další objekty v památkových rezervacích a zónách neexistuje jednoduchý návod. Reklamní označení může mít různé podoby, a proto zde platí odlišné postupy. Rozdíl je i v tom, zda se reklama umisťuje buď přímo na památku, nebo na stavbu, která památkou není, ale je součástí památkové rezervace či zóny.

Reklama přímo na památku

Pokud chcete připevnit reklamní označení na památku, doporučuji vždy požádat orgán státní památkové péče o závazné stanovisko k tomuto záměru. Ten nejprve posoudí, zda se v daném případě jedná o tzv. modernizaci, která se pak počítá mezi jiné úpravy kulturní památky. Pokud ano, v závazném stanovisku uvede, zda je záměr přípustný a popřípadě i za jakých podmínek. Soudní praxe potvrdila, že modernizací je například umístění reklamních bannerů na konzolách. Pokud by o modernizaci nešlo, pak závazné stanovisko nepotřebujete. V případech rozsáhlejších reklamních nosičů, pak může dojít k naplnění definice tzv. stavby pro reklamu. Tou je myšleno reklamní zařízení o ploše větší než 8 m2, které zároveň vyžaduje zásah do konstrukčních prvků nemovitosti.

Čtěte také: Článek o tvrzeném polystyrenu v reklamě

Reklama na stavbu v památkové zóně (nepřímo památka)

Jiný postup platí u nemovitostí, které se sice nacházejí v památkové rezervaci či zóně, ale samy nejsou památkou. U nich je stěžejní pojem reklamní zařízení. Mezi ta spadají zařízení, která vyžadují minimální konstrukční zásah. Zařízením tak například nejsou polepy výloh či zavěšená reklamní plachta (bez zásahu do pláště budovy). Naopak reklamním zařízením je plachta do fasády přivrtaná či zasekaná. Soudy za reklamní zařízení dále označily LCD obrazovky v meziprostoru mezi vnějším opláštěním budovy ze skla a vnitřním pláštěm budovy. Pokud se o reklamní zařízení jedná, musí si vlastník či jiný uživatel nemovitosti předem vyžádat závazné stanovisko orgánu státní památkové péče. Nedodržení povinností v oblasti památkové péče při umisťování reklamních označení může být přestupkem, za který hrozí vlastníku či uživateli dané nemovitosti pokuta.

Společenství vlastníků jednotek (SVJ) a reklama

Na rozdíl od většiny ostatních právnických osob nesmí SVJ v rámci své činnosti podnikat. Nemělo by tedy ani ve stanovách mít uvedenou jakoukoliv činnost, která by byla podnikáním. Přesto vidíme na domech reklamní billboardy, pronajaté obchůdky, sklady, provozovny služeb. Je pochopitelné, že SVJ se v rámci dobrého hospodaření snaží o co nejefektivnější využití všech prostor bytového domu. Většina domů ve správě SVJ má potenciál společných prostor, které mohou být prakticky využity.

V podstatě má tato situace jednoduché vysvětlení. Společenství vlastníků není totiž jako takové majitelem společných částí domu, ale pouze jejich správcem. Majiteli, resp. spolumajiteli, jsou jednotliví vlastníci bytových a nebytových jednotek. V případě, že se společenství vlastníků rozhodne umístit reklamní plakát (poutač) na společných částech domu (fasádu domu), jedná se vždy o pronájem. Daný smluvní vztah mezi společenstvím vlastníků a zájemcem o umístění reklamního poutače by proto měl být upraven nájemní smlouvou, a to dle obecných ustanovení, tedy ust. § 2201 NOZ (zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník).

K pronájmu části fasády jako společné části domu bude nezbytné získat předchozí souhlas shromáždění. Nicméně doporučuje se, aby SVJ získalo od potřebné většiny všech vlastníků pověření k pronájmu společných prostor, což lze provést na shromáždění vlastníků, které se schází většinou jednou ročně. Vzhledem k tomu, že společné prostory jsou společným majetkem všech spoluvlastníků, výnosy z jejich pronájmu patří jednotlivým vlastníkům. V podstatě by se měly vyplácet po skončení účetního období, resp. po zpracování účetní závěrky, jednotlivým vlastníkům.

Ovšem členové nesmějí zapomínat, že zisk z tohoto pronájmu je třeba začlenit do svého daňového přiznání jako svůj vedlejší příjem. SVJ proto musí každoročně po skončení kalendářního roku rozeslat všem spoluvlastníkům hlášení o výši výnosů z pronájmů připadajících na jejich spoluvlastnický podíl. Základní termín pro podání daňového přiznání za rok 2022 byl 3. dubna 2023 v listinné podobě. Pokud bude vlastník podávat přiznání elektronicky, je poslední den podání 2. května.

Místní regulace a manuály

Omezení ale může nastat i ze strany města nebo obce. Spousta z nich má totiž regulační plány a pevně dané vyhlášky, které například některé typy venkovních reklam omezují či přímo zakazují. A to zejména v historických centrech měst. V současném legislativním prostředí České republiky je možné se regulovat především outdoor reklamu a reklamu na provozovnách ve smyslu nosičů na fasádě a z vnější strany výlohy, oken a dveří. Například prostor za výlohou je považován za soukromý a není možné do něj ze strany samosprávy zasáhnout.

Každý, kdo chce reklamu ve městě instalovat, si proto musí požadavky pro reklamu vyhledat v každém městě nebo městské části zvlášť. Často jde o dokumenty dostupné na oficiálních stránkách samosprávy.

Zásadní krok ve zpřehlednění systému schvalování reklam udělala městská část Brno-střed vydáním Manuálu dobré praxe reklamy a označování provozoven. Ten popisuje platnou legislativu napříč subjekty státní správy, nejde o nové nařízení, ani vyhlášku. Manuál také popisuje metodiku Odboru památkové péče, která je klíčovým subjektem v procesu schvalování reklam. Pravidla se týkají především domů v oblasti Městské památkové rezervace a jde především o nově vzniklé provozovny nebo ty, které neměly povolení.

Odbor památkové péče Magistrátu hlavního města Prahy vydal v roce 2013 příručku ohledně práce s reklamou v městské památkové rezervaci. V červnu 2020 byl vydán Manuál pro kultivovanou Prahu, který slouží k posuzování reklam na provozovnách a netýká se outdoor reklamy.

Jestliže je reklama povolena jak od vlastníka nemovitosti, tak od veřejných orgánů a sousedům se nezamlouvá, nejspíše nic nenadělají. Je ale důležité, aby reklama zásadně nezhoršovala kvalitu bydlení (například silné světlo během noci do oken apod.). Pokud se však jedná o nelegální billboard či plakát, můžete buď případ nahlásit na stavební úřad, nebo informovat místní obecní či městský úřad. V krajním řešení lze podat stížnost také na orgán životního prostředí.

tags: #reklama #na #fasade #domu #svj #pravidla

Oblíbené příspěvky: