Informace o obalovaném kamenivu a dani z kameniva v anglickém kontextu

Kamenivo je základním materiálem používaným v odvětví stavebnictví. Obecně lze kamenivo popsat jako materiál ve formě zrn nebo částic, který je díky svým fyzikálním a chemicky inertním vlastnostem vhodný k použití ve stavebnictví buď samostatně, nebo s přidáním cementu, vápna nebo živičných materiálů, jako beton, silniční podklad, asfalt nebo odvodňovací vrstvy, nebo se používá jako stavební výplň.

Typy a použití kameniva

Kamenivo může být přírodní, může být vyrobeno nebo může pocházet z recyklovaného materiálu. Přírodní kamenivo se vyskytuje přirozeně a lze ho využít bez průmyslového zpracování. Vyrobené kamenivo je obecně lehké, vyznačuje se vysokou hustotou a vyrábí se ke zvláštním účelům. Vyrábí se z výstupů z nějakého průmyslového postupu. Materiály, které jsou vhodné k použití jako kamenivo, lze použít i k výrobě jiných produktů. V odvětví stavebnictví se v tomto smyslu rozlišuje mezi použitím písku, štěrku a drceného kamene jako kameniva a využitím těchto materiálů k jiným účelům než jako kamenivo.

Dělení kameniva podle způsobu získávání

  • Těžené kamenivo: Ložiska těženého kameniva vznikla usazováním drobných částic erodovaných hornin unášených vodou či ledem. Těžbou těchto sedimentů je pak získáváno kamenivo zahrnující výrobky jako písek, štěrk a štěrkopísek, jež lze následnou úpravou (tříděním či proséváním) dále členit na různé velikostní frakce. Z hlediska užití je těžené kamenivo obvykle používáno pro výrobu betonu, a to zejména s ohledem na oblý tvar kameniva, který umožňuje plynulý tok betonu při pokládce a má lepší fyzikální vlastnosti (tvrdost a pevnost v tlaku) ovlivňující parametry betonu a betonových výrobků.
  • Drcené kamenivo: Drcené kamenivo je získáváno drcením hornin, a to buď vyvřelých (čedič, žula), metamorfovaných (křemenec, rohovec) nebo usazených (vápenec). Tyto horniny je nutné nejprve pomocí trhavin rozlomit do bloků a následně drtit na požadovaný rozměr v drtících linkách. Z hlediska užití má drcené kamenivo s ohledem na jeho odolnost a drsný povrch s ostrými hranami vhodné vlastnosti zejména pro výrobu asfaltových obalovaných směsí. Oba typy kameniva se pak využívají ve stavitelství, zejména pak při stavbě silnic a dálnic do podkladových vrstev vozovky, naproti tomu se při stavbě železničních drah využívá především kamenivo drcené.

Asfaltová směs litého asfaltu (zkratka MA z anglického Mastic Asphalt) neobsahuje žádné vzduchové mezery a nedochází u ní k zaklínění zrn kameniva - kamenivo zde netvoří kostru jako u běžné asfaltové směsi.

Daň z kameniva (AGL) ve Spojeném království

Kamenivo je omezený přírodní zdroj, protože není přijatelné jej těžit všude. Po řadě opatření zaměřených na řešení environmentálních problémů souvisejících s těžbou kameniva došlo k internalizaci některých environmentálních nákladů spojených s těžbou kameniva, jako je hluk, prach, vizuální obtěžování a ztráta biodiverzity, v ceně kameniva.

Orgány Spojeného království ve svém oznámení informovaly Komisi o tom, že s účinností od 1. dubna 2002 hodlají zavést daň z kameniva (Aggregates Levy - AGL). Tato daň měla být zavedena částí 2 články 16 až 49 a přílohami 4 až 10 finančního zákona z roku 2001 (Finance Act 2001). Režim podpory (Postupné zavádění daně z kameniva v Severním Irsku) podle popisu spočíval v zavedení daně v Severním Irsku v několika fázích tak, aby byla zachována mezinárodní konkurenceschopnost podniků v Severním Irsku, které zpracované produkty, např. beton a asfalt z kameniva, vyrábějí.

Čtěte také: Výhody keramického kameniva Liapor při renovaci podlah

Cíle AGL

Podle orgánů Spojeného království pomáhá podněcování k používání recyklovaného kameniva, ačkoliv s sebou nese environmentální náklady, jako je využívání energie a vytváření hluku, významně snižovat environmentální náklady spojené s povrchovou těžbou materiálů (jako jsou například dlouhodobé dopady na biodiverzitu).

Vedle podpory používání recyklovaného kameniva namísto nově vytěženého materiálu je AGL koncipována tak, aby se omezila specifická těžba písku, štěrku a kamene k použití jako kamenivo tím, že se podněcuje k používání jiných materiálů, které by se jinak likvidovaly. Orgány Spojeného království dále uvedly, že uplatnění AGL v případě těchto materiálů by mohlo mít nežádoucí účinky v tom smyslu, že by odrazovalo od používání těchto materiálů k těm nemnoha účelům, k nimž již slouží, čímž by se jejich objem ukládaný na výsypky spíše zvětšil, než zmenšil.

Kontroverze a právní řízení

Kromě tohoto oznámení obdržela Komise dne 27. září 2001 stížnost dvou společností zabývajících se těžbou a zpracováním kameniva a dne 15. dubna 2002 další stížnost, kterou předložilo sdružení British Aggregates Association (dále též „sdružení BAA“).

Komise dospěla k závěru, že různá osvobození od daně stanovená ve finančním zákoně z roku 2001 odůvodňuje logika uvedené daně a že tento zákon nepředstavuje státní podporu. Dne 12. července 2002 podalo sdružení BAA žalobu na neplatnost rozhodnutí Komise ze dne 24. dubna 2002, která byla zaevidována jako věc T-210/02. Dne 13. září 2006 Tribunál tuto žalobu v plném rozsahu zamítl. Sdružení BAA se dne 27. listopadu 2006 proti rozsudku Tribunálu odvolalo. Dne 7. března 2012 Tribunál svým rozsudkem ve věci T-210/02 RENV rozhodnutí Komise zrušil. Dospěl přitom k závěru, že Komise neprokázala, že daňové rozlišení, které souvisí s osvobozením od daně, je odůvodněno na základě zásady „obvyklého“ zdanění, ze které AGL vychází, nebo na základě environmentálního cíle AGL.

Tribunál konkrétně shledal, že Komise při určování selektivní povahy případného zvýhodnění vytvořeného AGL nezohlednila zásadu „obvyklého“ zdanění. V této souvislosti poukázal Tribunál na nesoulad v terminologii používané Komisí v jejím rozhodnutí, a to konkrétně v pojmech „přírodní“, „primární“ a „sekundární“ kamenivo, které neodpovídaly pojmům používaným v pozměněném znění finančního zákona z roku 2001.

Čtěte také: Jak vybrat bílou kamennou drť

Po zrušení rozhodnutí ze dne 24. dubna 2002 musela Komise znovu posoudit, zda osvobození od daně, vyloučení z ní a úlevy na ní stanovené finančním zákonem z roku 2001 ve znění finančního zákona z roku 2002 a z roku 2007 představují státní podporu.

Dopisem ze dne 31. července 2013 informovala Komise Spojené království, že se rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy ve věci osvobození od daně, vyloučení z její působnosti a úlev na ní stanovených v čl. 17 odst. 3 písm. e), čl. 17 odst. 3 písm. f) bodech i) a ii), čl. 17 odst. 4 písm. a) (v rozsahu, v němž materiál osvobozený od daně sestává zcela z černého či hnědého uhlí, jílovité břidlice nebo břidlice, které se používají jako kamenivo, nebo sestává převážně z černého či hnědého uhlí, jílovité břidlice nebo břidlice), čl. 17 odst. 4 písm. c) bodech i) a ii) (pokud sestává převážně z hlušiny), čl. 17 odst. 4 písm. f) (pokud jde o jíl), čl. 18 odst. 2 písm. b) (v rozsahu, v němž souvisí s postupem osvobozeným od daně, kterým se získávají materiály, jež se používají jako kamenivo) a čl. 30 odst. 1 písm. b) (v rozsahu, v němž souvisí s postupem osvobozeným od daně ve smyslu čl. 18 odst. 2 písm. b), kterým se získávají materiály, jež se používají jako kamenivo) finančního zákona z roku 2001 ve znění finančního zákona z roku 2002 a finančního zákona z roku 2007.

Orgány Spojeného království v neposlední řadě uvedly, že AGL není koncipována jako obecná daň z těžby nerostů, ale jako daň z těžby kamene, písku a štěrku, jež se používají jako kamenivo v odvětví stavebnictví a obchodně využívají ve Spojeném království. Orgány Spojeného království vysvětlily, že ačkoliv i u jiných materiálů může mít těžba podobný dopad na životní prostředí, nejsou u těchto jiných materiálů vždy k dispozici vhodné možnosti, jak použitím alternativních materiálů, jako jsou recyklované materiály a hlušina, intenzitu těžby snížit.

Ve Spojeném království je podle nich navíc kamenivo co do rozsahu těžby nejvýznamnějším nerostem (v roce 2002 se měřeno množstvím tun na těžbě nerostů podílelo 70 %), a představuje tedy v rámci celého Spojeného království hlavní příčinu škod na životním prostředí způsobených těžbou nerostů.

Trh s kamenivem a stavebními materiály v ČR

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) se zabýval posuzováním spojení soutěžitelů, konkrétně společností EUROVIA SA a Tarmac CZ a.s., v oblasti výroby a prodeje kameniva a obalovaných asfaltových směsí v České republice.

Čtěte také: Použití frakcí kameniva v drenážích

Produktový relevantní trh: oblast výroby a prodeje kameniva

Kamenivo je jedním ze základních materiálů používaných ve stavebnictví, přičemž může být využíváno v závislosti na vlastnostech jako koncový produkt nebo jako součást pro výrobu jiných stavebních materiálů, jako např. transportbetonu, prefabrikátů, asfaltových obalovaných směsí či vápna a cementu.

Kamenolomy v České republice

Společnost EUROVIA SA se zavazuje prodat nebo zajistit prodej následujících kamenolomů, jež jsou ke dni vydání tohoto rozhodnutí provozovány společností Tarmac CZ a.s.:

  • kamenolom Mítov, na adrese 335 63 Nové Mitrovice, okres Plzeň-jih
  • kamenolom Úhošťany, na adrese 432 01 Kadaň, okres Chomutov
  • kamenolom Smrčí, na adrese 513 01 Semily, okres Semily

Tyto závazky zahrnují všechna hmotná a nehmotná aktiva, licence, povolení, oprávnění, smlouvy, nájmy, závazky, objednávky a zaměstnance nezbytné pro zajištění životaschopnosti a konkurenceschopnosti předmětu prodeje. Společnost EUROVIA SA se zavazuje prodat nebo zajistit prodej předmětu prodeje takovému kupujícímu, který bude na společnosti EUROVIA SA vlastnicky, finančně a personálně nezávislý a bude mít předpoklady k udržení a rozvoji předmětu prodeje. Konečný výběr kupujícího ze strany účastníka řízení podléhá předchozímu souhlasu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Technické požadavky na stavební projekty

Konstrukce vozovek byla navržena pro třídu dopravního zatížení V (průměrná denní intenzita provozu těžkých nákladních vozidel v obou směrech 15-100), návrhovou úroveň porušení D3 a modul pružnosti zeminy Edef2 = 45 MPa. Během provádění je nutno tento předpoklad ověřit. Nebude-li dodržena předepsaná únosnost zemní pláně, je nutné provést její zpevnění vápněním nebo zajistit výměnu podloží a nahrazení neúnosné vrstvy štěrkopískem tl. min. 0,30m.

Komunikace je v celé své délce navržena v průjezdné šířce 5,50m, v konci trasy se zužuje na stávající šířkové uspořádání 5,00m. Chodník je umístěn po obou stranách vozovky, po straně od vozovky oddělen pásem zeleně. Vozovka bude lemována bet. obrubou 15/25, v=12cm, vzájemné oddělení parkovišť a vozovky bude obrubou ABO 15/15N, v=2cm. Chodníky od ploch zeleně budou odděleny obrubou 10/25, osazené do výšky 0 nebo 10cm. Kamenná drť fr. Chodníky budou provedeny ze zámkové dlažby v šířce 1,5m. Nové chodníky budou napojeny na stávající chodník z i. etapy výstavby. Všechny betonové obruby budou osazeny do betonového lože s boční opěrou, tl. Kamenná drť fr. Komunikace je řešena jako obousměrná.

Minimální tloušťky vrstev vozovky

Vrstva Minimální tloušťka
Štěrkodrť ŠD min.
Konstrukce celkem min.

tags: #obalovane #kamenivo #anglicky #informace

Oblíbené příspěvky: