Projektová dokumentace typizovaných staveb Junior podle Nového stavebního zákona

Před zahájením stavby nebo rekonstrukce objektu nás čeká proces vyřizování projektové dokumentace. Tento pojem zahrnuje komplexní soubor dokumentů, které popisují stavební záměr a slouží jako podklad pro stavební úřady, zhotovitele stavby i investory.

Rozdíly mezi pojmy "dokumentace" a "projektová dokumentace" v Novém stavebním zákoně

Nový stavební zákon (NSZ) rozlišuje mezi pojmy „dokumentace“ a „projektová dokumentace“, které nejsou zaměnitelné a mají odlišný obsah a význam.

Projektová dokumentace

Projektová dokumentace je soubor dokumentů, které komplexně popisují stavební záměr. Slouží jako podklad pro stavební úřady, zhotovitele stavby i investory. Podle § 156 odst. 1 NSZ musí být územně plánovací dokumentace, územní studie a projektová dokumentace zpracovány projektantem, tedy autorizovanou osobou.

Kdy je projektová dokumentace povinná?

Povinnost zpracovat projektovou dokumentaci se řídí stavebním zákonem. Obecně platí, že je povinná pro všechny stavby vyžadující stavební povolení nebo ohlášení. Mezi tyto stavby patří například:

  • Novostavby rodinných domů
  • Přístavby a nástavby
  • Rekonstrukce, které mění vzhled stavby nebo zasahují do nosných konstrukcí
  • Stavby bazénů, oplocení a dalších drobných staveb

Rodinný dům i menší bytový dům splňující podmínku podlažnosti jako jednoduchá stavba tedy každopádně potřebuje projektovou dokumentaci. I bytové domy, které by spadaly pod ostatní stavby, projektovou dokumentaci také potřebují.

Čtěte také: Komplexní projektování staveb s Ing. Bublanem

Pro přehlednost uvádíme výčet těch jednoduchých staveb, které potřebují projektovou dokumentaci:

  • Odst. 1 písm. a)
  • Odst. 1 písm. b)
  • Odst. 1 písm. d)
  • Odst. 2 písm. a)

Některé jednoduché stavby podle přílohy č. 2 NSZ také vyžadují autorizovanou projektovou dokumentaci, konkrétně se jedná o jednoduché stavby, které jsou uvedené v odst. 1 písm. a), b) a d) a v odstavci 2 písm. a).

Dokumentace (neautorizovaná)

Oproti předchozí právní úpravě dochází k rozšíření výčtu staveb, u nichž pro povolení stačí dokumentace zpracovaná neautorizovanou osobou s příslušným vzděláním a praxí. Podle § 156 odst. 2 NSZ platí, že dokumentaci jednoduchých staveb uvedených v odstavci 1 písm. c) a e) až p) a odstavci 2 přílohy č. 2 NSZ a dokumentaci stávajícího stavu stavby (dále jen „pasport stavby“) může zpracovat též osoba, která má vysokoškolské vzdělání stavebního nebo architektonického směru anebo střední vzdělání stavebního směru s maturitní zkouškou a alespoň 3 roky praxe v projektování staveb. Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) o těchto osobách hovoří jako o kvalifikovaných osobách.

Nově sem spadají v rámci přílohy č. 2 k NSZ definované stavby jako např. garáž, stavby pro hospodářská zvířata, přípojky, dobíjecí stanice, výměnky, přístavby, nástavby, stavební úpravy jednoduchých staveb, při nichž nedojde k překročení uvedených parametrů. Patří sem i poměrně velké stavby, jako jsou větší změny dokončené budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 350 m², staticky náročné stavby pro zemědělství do 300 m² a 7 m výšky nebo vodní nádrž s objemem 30 000 m³ vody.

U většiny jednoduchých staveb postačí dokumentace zpracovaná neautorizovanou osobou s příslušným vzděláním a praxí.

Čtěte také: Zateplení fasády: od projektu až po realizaci

Komentář: Pozor, tedy i pro nástavbu, přístavbu a stavební úpravu stavby pro bydlení jako stavby jednoduché (klasicky rodinný dům), pokud by i po jejich provedení měla tato stavba pro bydlení stále maximálně dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví nebo ustoupené podlaží, stačí jen neautorizovaná dokumentace.

Pro některé drobné stavby, jako jsou například pergoly, altány nebo skleníky, se projektová dokumentace nevyžaduje. Bez ohlášky můžete stavět třeba tiny house do plochy 25 m2. Např. pro dětská a sportovní hřiště, která nepřesahují určité parametry (např. hloubku výkopů nebo zastavěnou plochu), často není vyžadováno stavební povolení, ale postačí územní souhlas nebo ohlášení stavby. U složitějších staveb (zahradní altány, zábavní park atd.) může být ale stavební povolení nutné.

Obsah a rozsah dokumentace

Obsah a rozsah dokumentace se liší podle složitosti a rozsahu stavby. Obecně však zahrnuje textovou a výkresovou část.

Obsah dokumentace pro povolení stavby je stejný pro jednoduché i ostatní stavby pro bydlení - určuje ho příloha č. 1 vyhlášky č. 131/2024 Sb. Podle této vyhlášky se ale liší obsah prováděcí dokumentace. Příloha č. 9 definuje „obsah dokumentace pro provádění stavby rodinného domu a stavby pro rodinnou rekreaci“.

Co projektová dokumentace obsahuje?

Projektová dokumentace plní několik důležitých funkcí:

Čtěte také: Česká právní úprava stavební dokumentace

  • Získání potřebných povolení
  • Podklad pro výběr zhotovitele
  • Návod pro realizaci stavby
  • Kontrola kvality provedení
  • Podklad pro kolaudaci
  • Dokumentace pro budoucí údržbu a rekonstrukce

§ 158 odst. 1 NSZ uvádí, co má obsahovat dokumentace pro povolení stavby, tedy ve smyslu § 157 odst. 1 NSZ a výkladu MMR projektová dokumentace. Je zde uvedeno, že dokumentace pro povolení stavby obsahuje průvodní list, souhrnnou technickou zprávu, situační výkresy a dokumentaci objektů. Konkrétní obsah této dokumentace je pak uveden v příloze č. 1 vyhlášky č. 131/2024 Sb.

Obsah dokumentace pro jednoduché stavby a pasport stavby

Následně § 158 odst. 3 NSZ stanoví, že dokumentace jednoduchých staveb a pasport stavby obsahují průvodní list, souhrnnou technickou zprávu, situační výkresy a výkresovou dokumentaci. § 158 odst. 5 pak hovoří o tom, že podrobnosti obsahu dokumentace jednoduchých staveb stanoví prováděcí právní předpis, kterým je vyhláška č. 131/2024 Sb.

Fáze projektové dokumentace

Projektová dokumentace se obvykle dělí na několik fází:

  1. Studie: Je základní část projektové dokumentace, která představuje prvotní koncepci stavby nebo rekonstrukce. Zahrnuje zpracování návrhu, výkresy, vizualizace a popis navrhovaných stavebních řešení. Studie se zaměřuje na ověření proveditelnosti projektu z hlediska technických, ekonomických a legislativních aspektů. Je to prvotní návrh, který řeší základní koncepci a uspořádání stavby.

  2. Dokumentace pro územní rozhodnutí: Je součástí projektové dokumentace, která se zabývá analýzou a zhodnocením stavebního záměru v rámci územního plánování. Tyto dokumenty obsahují informace o umístění, velikosti a charakteru stavby, dopadech na životní prostředí a infrastrukturu, případně návrhy na změnu územního plánu. Je to podklad pro vydání územního rozhodnutí, které určuje, zda je stavba v daném místě přípustná.

  3. Dokumentace pro stavební povolení: Je součástí projektové dokumentace, která se věnuje detailem plánované stavby. Zahrnují kompletní stavební řešení, technické parametry, materiály a technologie použité pro stavbu, způsob zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na stavbě. Je to podklad pro vydání stavebního povolení, které povoluje realizaci stavby.

  4. Dokumentace pro provedení stavby (Zadávací a realizační dokumentace): Je součástí projektové dokumentace, která se zaměřuje na přípravu a realizaci stavby. Obsahuje detailní technické specifikace, návody pro provádění stavebních prací, harmonogramy a rozpočty. Je to detailní dokumentace, která slouží zhotoviteli pro realizaci stavby.

  5. Dokumentace skutečného provedení stavby: Je součástí projektové dokumentace, která zaznamenává skutečný průběh a výsledek stavebních prací. Tato dokumentace obsahuje kompletní sadu výkresů, fotografií a záznamů o provedených pracích, použitých materiálech a instalovaných zařízeních. Dokumentace skutečného provedení stavby slouží jako podklad pro kolaudaci, údržbu, opravy a případné další rekonstrukce objektu. Zaznamenává všechny změny provedené během stavby oproti původní dokumentaci.

Problematika prokazování způsobilosti a odpovědnosti kvalifikovaných osob

Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) na problémy spojené s kvalifikovanými osobami opakovaně upozorňovala.

Prokazování způsobilosti

Jedním z prvních problémů je otázka prokazování způsobilosti neautorizovaných osob majících příslušné vzdělání a praxi ve smyslu § 156 odst. 2 NSZ. NSZ o tom nepojednává vůbec. Bude-li na stavební úřad podána žádost o povolení záměru, k níž postačí připojit neautorizovanou dokumentaci zpracovanou uvedenou kvalifikovanou osobou, stavební úřad nemá v tuto dobu žádnou možnost, jak danou kvalifikaci ověřit. Zde by postačilo i pouhé čestné prohlášení této osoby.

Způsob podávání dokumentace

Procesně pak § 172 odst. 4 NSZ stanoví, že dokumentaci pro povolení záměru, která nemusí být zpracována projektantem, vloží do evidence elektronických dokumentací stavební úřad, neučiní-li tak s podáním žádosti stavebník. Z uvedeného vyplývá, že k žádosti o povolení záměru může být neautorizovaná dokumentace zpracovaná kvalifikovanou osobou připojena případně jen v listinné podobě a nemusí být nutně podána digitálně. Uvedené platí i ve vztahu k dotčeným orgánům. Je zajímavé, že zde tlak na digitální podávání dokumentací není, jak je to naopak striktně ze strany MMR vyžadováno u dokumentace projektové zpracované autorizovanou osobou. Přitom i u neautorizované dokumentace by mohla nastat situace, že by každému dotčenému orgánu byla předložena jiná verze dokumentace v různých stupních rozpracovanosti, s čímž by se pak v závěru musel vypořádat stavební úřad. Z níže uvedeného přehledu je navíc zřejmé, že stavby, pro které postačí neautorizovaná dokumentace, nejsou zdaleka jen malé stavby a logicky není důvod dělat rozpor mezi způsobem podávání neautorizované a projektové dokumentace.

U neautorizované dokumentace se navíc uplatní § 271 odst. 2 druhá věta NSZ. Z něj vyplývá, že pokud by dotčený orgán byl před podáním žádosti na stavební úřad požádán o vydání závazného stanoviska či vyjádření elektronicky (tedy např. datovou schránkou), kdy přílohou této žádosti bude i neautorizovaná dokumentace, povinnost vložit tuto dokumentaci do evidence elektronických dokumentací se pak přenáší přímo na dotčený orgán.

Odpovědnost kvalifikovaných osob

Dalším problémem souvisejícím s kvalifikovanými osobami je i posouzení jejich odpovědnosti. Veřejnoprávní odpovědnost těchto osob upravuje § 162 odst. 5 NSZ obdobně jako u osob autorizovaných podle odst. 1-4 tohoto ustanovení. To znamená, že i kvalifikovaná osoba je při své činnosti povinna respektovat veřejné zájmy chráněné na základě tohoto nebo jiného právního předpisu, požadavky vyplývající z cílů a úkolů územního plánování a jednat v součinnosti s dotčenými orgány. I tato neautorizovaná dokumentace musí být samozřejmě zpracována v souladu s právními předpisy, přičemž statické a jiné výpočty musí být vypracovány tak, aby byly přezkoumatelné. Pokud by kvalifikovaná osoba nebyla způsobilá některou část dokumentace zpracovat sama, je povinna k jejímu zpracování přizvat osobu s oprávněním pro příslušný obor nebo specializaci, která odpovídá za jí zpracovaný návrh.

Pokud by kvalifikovaná osoba vypracovala přímo projektovou dokumentaci, dopustila by se přestupku podle § 303 odst. 1 NSZ spočívajícího v tom, že v rozporu s § 155 provádí vybrané činnosti ve výstavbě bez oprávnění podle autorizačního zákona.

Vedle veřejnoprávní odpovědnosti nese kvalifikovaná osoba i odpovědnost soukromoprávní, a to obecně na základě § 5 občanského zákoníku. Dojde-li činností této osoby k vadě díla či vzniku škody, bude pro stavebníka z hlediska možnosti domoci se svých nároků a případné bezproblémové náhrady újmy důležitá informace o tom, zda a v jakém rozsahu má tato osoba sjednáno pojištění, neboť to pro ni ze zákona povinné není. S ohledem na možnou veřejnoprávní i soukromoprávní odpovědnost těchto osob a navazující rozsah pojištění by tak stavebníci měli pečlivě výběr kvalifikované osoby zvážit.

Cena projektové dokumentace

Cena projektové dokumentace se odvíjí od složitosti a rozsahu stavby, požadovaného stupně dokumentace a cenové politiky projektanta. Orientační ceny jsou:

  • Studie: od 10 000 Kč
  • Dokumentace pro územní rozhodnutí: od 20 000 Kč
  • Dokumentace pro stavební povolení: od 40 000 Kč
  • Dokumentace pro provedení stavby: od 60 000 Kč

Profesionální tip: Nevybírejte projektanta pouze podle ceny. Důležitá je i jeho zkušenost, reference a komunikace.

Dokumenty pro kolaudaci

O termín kolaudace musíme na příslušném stavebním úřadě požádat včas. V praxi jde o to, aby bylo dokázáno, že stavba je plně funkční a provedena přesně podle plánů. Ke kolaudaci opět vyžaduje stavební úřad řadu příslušných dokumentů.

tags: #co #je #projektova #dokumentace #typizovanych #staveb

Oblíbené příspěvky: