Pravidla pro umisťování reklamy na fasády v Pražské památkové rezervaci a památkových zónách

I památkově chráněné objekty potřebují ke své existenci smysluplné využití. Podnikatelská či jiná obdobná činnost se však bez reklamního označení neobejde. Pro umístění reklamy na památky či další objekty v památkových rezervacích a zónách neexistuje jednoduchý návod. Reklamní označení může mít různé podoby, a proto zde platí odlišné postupy.

Rozdíly v postupech dle typu nemovitosti

Rozdíl je v tom, zda se reklama umisťuje buď přímo na památku, nebo na stavbu, která památkou není, ale je součástí památkové rezervace či zóny.

Umisťování reklamy na památkově chráněné objekty

Pokud chcete připevnit reklamní označení na památku, doporučuji vždy požádat orgán státní památkové péče o závazné stanovisko k tomuto záměru. Ten nejprve posoudí, zda se v daném případě jedná o tzv. modernizaci, která se pak počítá mezi jiné úpravy kulturní památky. Pokud ano, v závazném stanovisku uvede, zda je záměr přípustný a popřípadě i za jakých podmínek. Soudní praxe potvrdila, že modernizací je například umístění reklamních bannerů na konzolách. Pokud by o modernizaci nešlo, pak závazné stanovisko nepotřebujete.

V případech rozsáhlejších reklamních nosičů, pak může dojít k naplnění definice tzv. stavby pro reklamu. Tou je myšleno reklamní zařízení o ploše větší než 8 m2, které zároveň vyžaduje zásah do konstrukčních prvků nemovitosti.

Umisťování reklamy na objekty v památkových zónách a rezervacích, které nejsou památkou

Jiný postup platí u nemovitostí, které se sice nacházejí v památkové rezervaci či zóně, ale samy nejsou památkou. U nich je stěžejní pojem reklamní zařízení. Mezi ta spadají zařízení, která vyžadují minimální konstrukční zásah. Zařízením tak například nejsou polepy výloh či zavěšená reklamní plachta (bez zásahu do pláště budovy). Naopak reklamním zařízením je plachta do fasády přivrtaná či zasekaná. Soudy za reklamní zařízení dále označily LCD obrazovky v meziprostoru mezi vnějším opláštěním budovy ze skla a vnitřním plášťem budovy. Pokud se o reklamní zařízení jedná, musí si vlastník či jiný uživatel nemovitosti předem vyžádat závazné stanovisko orgánu státní památkové péče.

Čtěte také: CNC Stroje k Pronájmu pro Truhláře: Co říkají recenze?

Pokuty za nedodržení předpisů

Nedodržení povinností v oblasti památkové péče při umisťování reklamních označení může být přestupkem, za který hrozí vlastníku či uživateli dané nemovitosti pokuta. Kontrolovat dodržování nařízení 26/2005 Sb. hl. m. Prahy bude živnostenský odbor Magistrátu hl. m. Prahy. Za porušení předpisu lze uložit pokutu až do výše 2 mil. korun.

Nařízení o regulaci reklamy v Praze

Nařízení, které reguluje reklamu, v Praze platí od roku 2006. Dosud se však týkalo pouze nejpřísněji chráněné památkové rezervace v historickém centru Prahy. Pražská památková rezervace jako jedna z největších městských rezervací na světě, zapsaná od r. 1992 v Seznamu světového dědictví UNESCO, představuje nejen z hlediska plochy, ale zejména množstvím památkových objektů ojedinělý soubor historických hodnot, který vyžaduje zvýšenou ochranu. Nejen v tomto historickém jádru města, ale i v jeho okolí, je reklama často vnímána jako nesourodý prvek, který v takovém území velké kulturní a historické hodnoty může působit rušivě, resp. určité formy realizace reklamy jsou obecně vnímány spíše negativně.

Vzhledem k nutnosti uvedenou problematiku řešit a ve snaze, aby se reklama v Praze nešířila mnohdy živelným způsobem obtěžujícím okolí, nezpůsobovala znečišťování okolí následným odhazováním rozdávaných letáků a nabídek a nehyzdila památkově chráněné objekty, využilo hlavní město Praha zákonné zmocnění, dané zákonem č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů. Rada hlavního města Prahy se usnesla dne 29. 11. 2005 vydat citované nařízení, jako nástroj, jímž by bylo možno reklamu realizovanou mimo provozovny kromě stavebních a památkových předpisů v centrální části Prahy regulovat a ovlivňovat.

Novela nařízení č. 26/2005 Sb. hl. m. Prahy

K 1. 7. 2024 nabývá účinnosti aktuální novela, která významně rozšiřuje územní působnost a stanoví tři pásma odlišné regulace. Novela byla publikována jako nařízení č. 7/2024 Sb. hl. m. Prahy, kterým se mění nařízení č. 26/2005 Sb. hl. m. Prahy. Schválené znění, které nabývá účinnosti dne 1. 7. 2024, po vyhodnocení dosavadní úpravy rozšiřuje prostorové působení zákazu pro některá komunikační média na tři oblasti s odlišným stupněm regulace.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) spatřoval možné porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže ve vymezení zón, kde hlavní město svou novelou od října 2021 zakázalo šíření reklamy formou reklamních plachet na stěnách budov. Rada hl. m. Prahy v pondělí schválila novelu nařízení o regulaci venkovní reklamy, která odpovídá požadavkům Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Vůči ÚOHS Praha argumentovala, že ač v nařízení o regulaci reklamy plachty na domech ve třetí zóně zakazují, provozovatelé je stále mohou umisťovat dle Pražských stavebních předpisů, takže k žádné diskriminaci nedochází.

Čtěte také: Silá na cement s míchačkou: Pronájem a prodej

Nařízení má tři stupně. Nejpřísnější pravidla i nadále platí na území Pražské památkové rezervace, kde se oproti současnému stavu téměř nic nemění.

Definice pásem regulace reklamy

Při novelizaci bylo navrhováno zachování nejpřísnější regulace na území památkové rezervace v hlavním městě Praze, kdy v zájmu sjednocení právního prostředí zůstane zachováno dotčené území tak, jak je vymezeno nařízením vlády č. 66/1971 Sb., o památkové rezervaci v hlavním městě Praze, tedy bez území, doplněných na základě vývoje v minulých letech.

Do druhého pásma budou spadat památkové zóny, kde bude platit volnější varianta, zakazující šíření reklamních plachet a bannerů, reklamy dodatečně umístěné na dopravních prostředcích, ale také rozdávání letáků a vylepování plakátů mimo zkolaudovaná místa. Druhé pásmo, tedy území se stále velmi přísnou regulací, je nově vymezeno oblastí památkových zón, a to pouze těch, které přiléhají k území památkové rezervace v hlavním městě Praze, aby zůstal zachován princip, kdy směrem k okraji města je postupováno od nejpřísnější k méně přísné regulaci zakázaných reklamních komunikačních médií. Oblast dotčených památkových zón je pro každou z nich zcela jasně vymezena obecně závaznými vyhláškami.

Vymezení třetí zóny nyní Praha změnila tak, že pokrývá celé zbývající území Prahy, přičemž dosud byla definována katastrálními územími, jejichž plocha je tvořena územím s vyšším než 30% podílem ochranného pásma Pražské památkové rezervace. Namísto úplného zákazu umisťování reklamních plachet v takto jinak definované třetí zóně jsou však nově stanoveny podmínky, za nichž plachty být umisťovány mohou. Nesmí být nasvíceny, umístěny mohou být jen na slepých stěnách budov a také nesmí překračovat obrys těchto stěn. Třetí pásmo pak bylo stanoveno následovně: „Šíření reklamy komunikačními médii podle § 3 písm. c) a g) na veřejně přístupných místech mimo provozovnu jiným způsobem než prostřednictvím reklamního nebo propagačního zařízení zřízeného podle stavebního zákona se na zbylém území hlavního města Prahy zakazuje.“

Zakázaná komunikační média

Veřejně přístupným místem mimo provozovnu (dále jen „veřejně přístupné místo") se pro účely tohoto nařízení rozumí prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru. Reklamou se dle zákona o regulaci reklamy rozumí oznámení, předvedení či jiná prezentace šířené zejména komunikačními médii, mající za cíl podporu podnikatelské činnosti, zejména podporu spotřeby nebo prodeje zboží, výstavby, pronájmu nebo prodeje nemovitostí, prodeje nebo využití práv nebo závazků, podporu poskytování služeb, propagaci ochranné známky. V současné judikatuře soudů se uvádí, že reklama se může vyskytovat v podobách velmi rozmanitých, a proto se pojem reklamy v žádném případě neomezuje na její tradiční podoby. Termín mimo provozovnu je dovozen na základě stavebních předpisů: „Pokud neslouží celá stavba podnikání, vztahuje se vymezení účelu užívání jen k určitému ohraničenému prostoru. Ten je vymezen stropem, podlahou, stěnami a okenními a dveřními prvky.“ Místem, kde je reklama šířena, je tedy třeba chápat místo, kde je umístěn resp. distribuován komunikační prostředek, kterým je reklama šířena, je-li tedy tento prostředek umístěn v provozovně, není tato reklama šířena mimo provozovnu (např. vnitřní strana okna, výlohy). Reklamním nebo propagačním zařízením zřízeným podle zvláštního právního předpisu je zařízení, definované v ustanovení §3 odst. 2 zákona č.

Čtěte také: Zjistěte více o vodních stavbách

Zakázaná komunikační média byla novelou rozšířena o stojící, zejména s ohledem na vývoj v dané oblasti, kdy spolu s rozvojem nových technologií, původní prostor, který byl vymezen pro „reklamní stojky typu A“, je pravidelně zneužíván pro instalaci řady nových zařízení, ať již se jedná o stojany, v nichž jsou upevněny různé reklamní poutače z textilií, plastů, fólií, plakáty apod. Zároveň dochází ke geometrickému nárůstu poutačů nejen u jednotlivých provozoven, ale i v přilehlých částech veřejného prostoru. Smyslem zařazení dopravních prostředků mezi reklamní media je postihnout trvale či dlouhodobě zaparkovaná vozidla, která nesou reklamní sdělení, neslouží původnímu účelu a zabírají parkovací místa. Dále jsou zde zařazena jedoucí vozidla, jejichž účelem není doprava zboží či osob, ale pouze reklamní prezentace. Termín dopravní prostředky zahrnuje motorová i nemotorová vozidla, dále také zvláštní vozidla. Zejména velkoformátové převěsy a plachty z jakéhokoli materiálu působí v centru města velmi rušivě. Zakázány jsou i reklamní převleky, do nichž jsou oblečeny osoby, které se pohybují nebo postávají.

Šířením zakázané reklamy se lze dopustit přestupku dle zákona č. Reklama podle § 1 odst. 1 je zakázána od 0.00 hodin do 24.00 hodin. Jedná se o jakékoli šíření letáků, navštívenek a vizitek, tedy i rozdávání kolemjdoucím, zasunování pod stěrače aut, umístění svazků letáků na veřejně přístupných místech k dobrovolnému odběru apod. Nejde o případy soukromého předávání vizitek např. Běžná komunikační média, jimiž bývá reklama obvykle šířena, bez ohledu na to, zda se jedná o reklamu statickou nebo pohybující se. Zařazeny zde jsou i další možné předměty či části budov, na nichž by bylo možno reklamu umístit - např. odpadkové koše, portály, výkladce, štíty, výstrče, tj. zařízení (desky, cedule, plastická vyobrazení) umístěné kolmo k fasádě domů směrem do ulice. Smyslem této úpravy je dále zajištění co možná nejméně rušivého vzhledu provozoven, které se nacházejí v památkové rezervaci nebo památkových zónách. Instalace např. reklamních plakátů, (polepů, fólií aj.) na vnější stranu výkladců, oken, vstupních dveří, vývěsních štítů apod. s sebou nese možnost jejich poškození vinou povětrnostních vlivů, prachu, slunečního záření, sprejerů, či jiných projevů vandalismu. Vynaložené prostředky podnikatelem tak následně nepřinesou požadovaný efekt a naopak působí do prostředí velmi rušivě.

Tabulka: Přehled regulace reklamy v Praze od 1. 7. 2024

Doporučení pro vlastníky nemovitostí

Krajský úřad může vydat opatření obecné povahy o ochraně památkové rezervace nebo památkové zóny nebo jejich částí, které je označováno jako plán ochrany. V tomto plánu ochrany se stanoví způsob zabezpečení kulturních hodnot památkové rezervace nebo památkové zóny z hlediska státní památkové péče a lze v něm určit, u jakých nemovitostí, nejsou-li kulturní památkou, ale jsou v památkové rezervaci nebo památkové zóně, nebo u jakých druhů prací na nich je vyloučena povinnost vlastníka.

Vlastníci (popř. správci, uživatelé) nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být vydáním plánu ochrany přímo dotčeny, mohou podat proti návrhu plánu ochrany písemné odůvodněné námitky ke krajskému úřadu ve lhůtě 30 dnů ode dne jeho zveřejnění na úřední desce krajského úřadu.

Pokud kupujete starý objekt nebo hodláte opravovat dům v historickém centru města, a nejste si jisti, jestli se na něj bude vztahovat památková ochrana, záleží na tom, jestli jde o individuální, nebo plošnou ochranu. Vlastnit památku má své výhody, ale i omezení. Najděte si kontakt na svého památkáře a proberte s ním svůj záměr.

tags: #pronajem #fasady #reklama #prazska #pamatkova #rezervace

Oblíbené příspěvky:

• Průvodce výběrem lepidel a malt pro polystyrenové fasády
• Více o laminátových podlahách EGGER Emotion
• Použití a vlastnosti překližky Bříza 6mm
• darování starých cihel za odvoz
• kompletní průvodce lepením EPDM