Sněmovna podpořila návrh na jednodušší proces EIA u staveb

Zjednodušit posuzování vlivu plánovaných stavebních záměrů na životní prostředí (EIA) má novela, kterou dnes schválila Sněmovna. Dolní komora se rozhodla nad rámec vládní předlohy zavést povinnost vyhodnotit ve zjišťovacím řízení i jejich jednotlivé varianty projektů, pokud byly předloženy. Do českého právního řádu současně přenáší novelu evropské směrnice EIA, kterou je nutné přejmout do letošního 16. května. Podle ministerstva životního prostředí by se tak měl proces EIA urychlit minimálně o měsíc a půl.

Změny v posuzování a platnosti stanovisek

Předloha mimo jiné omezuje počet záměrů, které budou posuzování podléhat, a prodlužuje platnost stanoviska. Ministr životního prostředí Richard Brabec (ANO) již dříve uvedl, že základní doba platnosti stanoviska se má prodloužit z pěti na sedm let. Při prodloužení se bude kontrolovat, zda je stanovisko stále aktuální z hlediska vývoje změn v území nebo v projektu.

Ročně se v ČR posuzovalo zhruba 2000 tzv. podlimitních záměrů. Ministr Brabec dnes uvedl, že nově by z těchto 2000 záměrů mělo být posuzováno pouze 300, a to ve zvláště chráněných územích. To znamená, že 1700 podlimitních záměrů nebude nově vůbec posuzováno podle zákona o posuzování vlivů záměrů na životní prostředí. Ruší se také možnost veřejnosti a dotčených orgánů vyjadřovat se k posudku, čímž se zkrátí proces EIA o lhůtu pro tato opatření a také další související lhůty.

Proč je novela potřebná?

K důvodům předložení novely patřilo to, že EU v minulosti na některé české dopravní stavby odmítla poskytnout dotace kvůli zastaralým posudkům EIA. Ministr životního prostředí Richard Brabec (ANO) loni v listopadu při přípravě zákona připomněl, že jsou v Česku desítky dopravních záměrů, které mají stanovisko EIA staré až 15 let. Nová legislativa EIA je vedle služebního zákona jednou z podmínek, aby Evropská komise podepsala s Českou republikou strategickou Dohodu o partnerství.

Další změny a kritika

Sněmovna v závěrečném čtení schválila velkou vládní novelu stavebního zákona, která má za cíl mimo jiné zjednodušit proces povolování staveb. Předloha například rozšiřuje výčet případů, kdy se nevyžaduje územní rozhodnutí ani územní souhlas. Zpřesňuje také postup při vedení zjednodušeného územního řízení. Novela přináší konkrétní výčet 13 řízení, které investora čekají. Jde například o územní řízení, stavební řízení nebo o dodatečné povolení stavby. Nově se nebude zveřejňovat oponentní posudek, což má proces zrychlit minimálně o 45 dnů. MŽP chce, aby autorizované osoby, které posudky dělají, dodržovaly stanovené lhůty, což se nyní občas neděje.

Čtěte také: Jak zajistit dlouhou životnost střešního pláště

Poslanci na popud sněmovního hospodářského výboru zpřesnili ustanovení, podle něhož by vláda mohla ve výjimečném případě vyjmout z procesu EIA stavební záměry, u nichž by veřejný zájem na jeho provedení výrazně převyšoval nad zájmy ochrany životního prostředí. Poslanci do předlohy vložili návrh sněmovních výboru na odložení termínu, do kdy musí mít obce své územní plány, z roku 2015 do roku 2020.

Zvýšení poplatků a kritika developerských společností

Novela na druhou stranu zvyšuje některé poplatky, které s povolováním staveb souvisí. Například za stavební povolení pro bytový dům s nejvýše třemi byty zaplatí stavebník nově 5000 korun místo dosavadních 300 korun. „Na novele není podstatné zvýšení poplatků, ale aby lidé i firmy skutečně získali rychlejší proces povolování a jednodušší i předvídatelnější postup stavebních úřadů," míní Petr Novotný, z realitního týmu advokátní kanceláře Vilímková, Dudák & Partners. „Stále se potýkáme s nejednotným postupem stavebních úřadů, rozdílnými požadavky na podklady a nepřiměřenou délkou trvání stavebního řízení."

Developerská společnost Ekospol namítá, že novela zvýší byrokracii v oblasti povolování staveb. Účastníci stavebních řízení se podle ní budou moci odvolávat proti stavbě i bez prokázání oprávněného zájmu. Oponenti předlohy včetně někdejšího ministra průmyslu a obchodu Milana Urbana (ČSSD) namítali, že tato pasáž povede k prodražení a zdržování staveb v Česku.

Účast ekologických spolků a reakce na ni

Sněmovna nevyhověla požadavku opoziční ODS, aby zpřísnila podmínky pro účast ekologických spolků v řízeních. Odmítli ale návrh Jana Zahradníka (ODS), podle něhož by ekologické organizace směly vstupovat do řízení o projektu, pokud by měly podporu nejméně stovky obyvatel příslušné lokality. Sněmovna naopak neodsouhlasila návrh hospodářského výboru, který kritizovali ekologičtí aktivisté. Občanská sdružení, která jsou účastníkem správního řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny, by podle tohoto návrhu mohla podávat pouze námitky k ochraně přírody a krajiny.

K nejkritizovanějším pasážím patřilo právo ekologických organizací napadnout výsledek povolovacího řízení u soudu, aniž by musely být účastníky tohoto řízení. Žaloba by podle předlohy měla mít odkladný účinek a soud by musel rozhodnout do pěti měsíců. Proti úpravám, které EIA přinese do stavebního zákona, se na začátku června postavili stavbaři. Nelíbí se jim především odkladný účinek žaloby.

Čtěte také: Kompletní průvodce hydroizolací plochých střech

Jan Zahradník (ODS) uvedl, že novela jde nad rámec požadavků EU. Například pro stavbu nákupních center nebo parkovišť prý nastavuje přísnější limity, než je nutné, a privileguje ekologické organizace, které „budou moci mluvit takřka do všeho a vše zablokovat”. Zahradník také řekl, že Hospodářská komora vyčíslila ztráty v případě přijetí novely až na 179 miliard korun. Ze seznamu takzvaných navazujících řízení byla vyškrtnuta ta, která byla vedena podle atomového zákona. To se nelíbí sdružení Jihočeské matky, které tvrdí, že to omezí účast veřejnosti při povolování jaderných zařízení. Nebude se moci u soudu ohradit proti závěrečnému stanovisku vydanému v procesu EIA.

Další poslanci včetně předsedy hospodářského výboru Ivana Pilného (za ANO) ale doporučovali normu upravit ve výborech. Ministr Brabec uznal, že některé výtky jsou oprávněné, komplexní úpravy předlohy ale vyloučil. Ministr označil novelu za nezbytnou „záplatu”, která by měla platit jen příští rok, než s ministerstvem pro místní rozvoj připraví komplexnější změny v územním a stavebním řízení.

Přehled změn v procesu EIA

Čtěte také: Platné normy v oblasti zakládání staveb

tags: #snemovna #podporila #navrh #na #jednodussi #proces

Oblíbené příspěvky:

• Průvodce zakončením plovoucí podlahy u francouzského okna
• Jak vybrat a položit vinylové nášlapy na schody
• Bukové dřevo a jeho vlastnosti
• Druhy a použití ručního nářadí na dřevo
• Kompletní průvodce stěrkami MasterTop