dmc Projektování Dopravních Staveb: Informace o Kvalifikačních Požadavcích a Veřejných Zakázkách

Projektování dopravních staveb v České republice, zejména těch velkých a komplexních, jako jsou vysokorychlostní tratě (VRT), podléhá přísným regulacím a kvalifikačním požadavkům. Tyto požadavky jsou detailně specifikovány v zadávacích dokumentacích veřejných zakázek a často se stávají předmětem přezkumu ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS).

Veřejná zakázka na dokumentaci pro VRT Prosenice - Hranice na Moravě

Jedním z příkladů takové zakázky je veřejná zakázka s názvem „RS 1 VRT Prosenice - Ostrava-Svinov, I. část, Prosenice - Hranice na Moravě“; Zpracování dokumentace pro územní řízení. Tato zakázka, zadávaná Správou železnic, státní organizací, byla uveřejněna ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 9. 2020 pod ev. č. Z2020-030600 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 4. 9. 2020 pod ev. č. 2020/S 172-416762. Jednalo se o otevřené řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 31. 8. 2020.

Hlavním předmětem plnění této veřejné zakázky bylo:

  • zhotovení Díla spočívajícího ve zpracování dokumentace stavby "RS 1 VRT Prosenice - Ostrava-Svinov, I. část, Prosenice - Hranice na Moravě" v podrobnosti dokumentace pro vydání rozhodnutí o umístění stavby dráhy (DÚR), včetně zajištění potřebných podkladů a průzkumů;
  • zpracování Záměru projektu „Rekonstrukce ŽST Hranice na Moravě“ v podrobnosti Směrnice MD ČR č. V-2/2012;
  • dokumentace EIA stavby „RS 1 VRT Prosenice - Ostrava-Svinov, I. část“.

Lhůta pro podání nabídek byla stanovena do 12. 10. 2020.

Kvalifikační požadavky a jejich přezkum

V rámci zadávací dokumentace pro tuto veřejnou zakázku zadavatel - Správa železnic - požadoval předložení seznamu odborného personálu dodavatele. Navrhovatel PRO CEDOP s.r.o. podal námitky proti zadávacím podmínkám, konkrétně proti požadavku na kvalifikaci odborného personálu. Navrhovatel poukazoval na nezákonnost, nepřiměřenost a skrytě diskriminační charakter této podmínky, zejména ve vztahu k osobám na pozicích jako „Specialista pro projektování dopravních staveb“ nebo „Specialista pro geotechniku“.

Čtěte také: Výroba nábytku s pomocí softwaru

Napadnuté kvalifikační požadavky

Navrhovatel napadal především kombinaci požadavků na specialisty, které zahrnovaly:

  • přímé referenční zkušenosti s určitou službou;
  • dispozici s určitým veřejnoprávním oprávněním plynoucím z autorizačního zákona (autorizace/registrace dle § 5 odst. 3 zákona č. 360/1992 Sb.).

Příklad podmínky rozdělení č. 1

Pozice specialisty pro oblast (vyznačené *) mohla být prokázána jednou osobou, která splňovala kvalifikační předpoklady v celém rozsahu, nebo dvěma osobami dohromady. V druhé variantě platilo, že:

  • jedna osoba musela mít požadovanou zkušenost s projektováním VRT;
  • druhá osoba musela splňovat autorizaci/registraci dle § 5 odst. 3 zákona č. 360/1992 Sb. a zkušenost s DÚR se stavbou na konvenční železnici (bez vazby na VRT).

Příklad podmínky rozdělení č. 2

Pozice specialisty pro geotechniku (vyznačené **) mohla být prokázána jednou osobou, která splňovala kvalifikační předpoklady v celém rozsahu, nebo dvěma a více osobami dohromady. V druhé variantě platilo, že:

  • jedna osoba musela mít požadovanou zkušenost s projektováním VRT;
  • druhá a každá další osoba musela splňovat i) autorizaci/registraci dle § 5 odst. 3 zákona č. 360/1992 Sb. a ii) zkušenost s DÚR se stavbou na konvenční železnici (bez vazby na VRT).

Navrhovatel považoval tyto požadavky za účelově stanovené, jelikož osoba se zkušenostmi s VRT je podle něj schopna projektovat i konvenční železnici. Dále namítal, že autorizovaná osoba nemusí mít zkušenost s železnicí pro zpracování DÚR vysokorychlostní trati, pokud pod jejím vedením pracuje osoba se zkušenostmi s VRT.

Duplicita a diskriminace

Dalším argumentem navrhovatele byla duplicita požadavku na autorizované specialisty. Dodavatelé již museli disponovat autorizovanými osobami obecně pro své podnikání v rámci profesní způsobilosti (§ 5 odst. 3 písm. a), b), d), e), f), i) a j) zákona č. 360/1992 Sb.), a proto byl duplicitní požadavek na autorizaci u uvedených specialistů coby odborných osob v rámci technického kvalifikačního předpokladu považován za nadbytečný.

Čtěte také: Návrh technických zařízení budov

Navrhovatel rovněž namítal, že zadávací podmínka je v rozporu s pravidly volného pohybu služeb, neboť klade neodůvodněné překážky pro specialisty z jiných členských zemí Evropské unie. Zdůrazňoval, že zahraniční expert by musel zdolat komplikovanou překážku v podobě národního procesu pro hostování, včetně ověření odborné kvalifikace rozdílovou zkouškou, u které se ověřuje i znalost českého jazyka.

Zahájení správního řízení

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele dne 5. 11. 2020, kdy obdržel návrh navrhovatele. V rámci řízení Úřad požádal o vyjádření Českou komoru autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) k několika klíčovým otázkám, týkajícím se především souvislostí mezi autorizací a praxí v oblasti železničních staveb, dílčích specializací a rozdílů ve složitosti dokumentace pro VRT a konvenční železnici.

Otázky směřované Úřadem na ČKAIT se týkaly následujících bodů:

  1. Je předpokladem udělení autorizace v některém oboru uvedeném v § 5 odst. 3 písm. a), b), d), e) a i) zákona č. 360/1992 Sb. prokázání praxe související s železničními stavbami? Pokud ano, ve kterém z uvedených oborů.
  2. Může získat autorizaci v oborech uvedených v § 5 odst. 3 písm. a), b), d), e) a i) autorizačního zákona osoba, jež nemá zkušenost se zpracováním dokumentace železničních staveb, ale např. pouze silničních staveb? V případě, že ano, byla by tato osoba oprávněna zpracovat bez dalšího shora specifikovanou dokumentaci pro vydání rozhodnutí o umístění stavby dráhy?
  3. Existují v rámci oborů uvedených v § 5 odst. 3 písm. a), b), d), e) a i) autorizačního zákona dílčí specializace ve vztahu k železničním stavbám? Pokud ano, o jaké dílčí specializace se jedná a v rámci jakých oborů autorizace jsou stanoveny.
  4. Existují stěžejní rozdíly ve složitosti zpracování dokumentace stavby v podrobnosti dokumentace pro vydání rozhodnutí o umístění stavby dráhy dle přílohy č. 3 vyhlášky č. 499/2006 Sb. pro vysokorychlostní trať (VRT) a pro konvenční železnici (bez vazby na VRT)? Pokud ano, o jaké rozdíly se jedná a můžete je blíže specifikovat.
  5. Platí dle vašeho názoru premisa, že osoba, která dokáže zpracovat řádným způsobem shora uvedenou dokumentaci pro VRT, dokáže bez rozdílu zpracovat i dokumentaci pro konvenční železnici?

Projektování dopravních staveb v praxi

Projektování dopravních staveb je komplexní obor, který zahrnuje širokou škálu činností a vyžaduje vysokou odbornost. Společnosti v tomto sektoru se specializují na komplexní projektování dopravní infrastruktury, včetně pozemních komunikací, železničních staveb, mostů a inženýrských konstrukcí, a také souvisejících technologií jako jsou zabezpečovací a napájecí systémy.

Příklady specializací v projektování dopravních staveb:

Čtěte také: Udržitelnost v moderní architektuře

  • Vypracování studií dopravního uspořádání.
  • Návrhy dopravního značení a organizace dopravy.
  • Zpracování projektové dokumentace pro pozemní komunikace, křižovatky, parkoviště.
  • Projektové práce v oblastech železniční a silniční dopravy, městské i příměstské dopravy.
  • Projektování pozemních staveb, sdělovací a zabezpečovací techniky.
  • Geodetická činnost.

Při projektování je nezbytné dodržovat platné právní předpisy a technické normy, včetně požadavků na dokumentaci staveb dle vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, a autorizačního zákona č. 360/1992 Sb.

DMB dopravní a pozemní stavby s.r.o.

Jednou z firem působících v této oblasti je DMB dopravní a pozemní stavby s.r.o. Společnost, se sídlem Hudcova 588/70b, 62100 Brno - Medlánky, má IČO: 07894333. Údaje o společnosti byly staženy 1. 2. 2026 z webové stránky justice.cz a služby RES, která sdružuje několik veřejných rejstříků včetně obchodního rejstříku. Vydavatel zpracovává osobní údaje v souladu s čl. 6 odst. 1 odst. Pokud se objeví nesrovnalosti v datech, je doporučeno zkontrolovat přímo zdrojový rejstřík.

Celkově je zřejmé, že oblast projektování dopravních staveb je dynamická a podléhá neustálým diskusím ohledně nejefektivnějších a nejspravedlivějších kvalifikačních požadavků. Tyto diskuse mají zásadní vliv na transparentnost veřejných zakázek a na rozvoj dopravní infrastruktury v České republice.

tags: #dmc #projektovani #dopravnich #staveb #informace

Oblíbené příspěvky: