PergolyPrůkaz energetické náročnosti budovy (PENB) a změny v rozúčtování tepla: Klíčové hodnoty a aktuální legislativa
Vývoj průkazů energetické náročnosti budov (PENB) v České republice reflektuje změny v legislativních požadavcích a přístupu k energetické efektivitě budov. Od zavedení první vyhlášky č. 78/2013 Sb. až po současnou vyhlášku č. 264/2020 Sb. došlo k významným změnám ve způsobu hodnocení a klasifikace energetické náročnosti.
Průkaz energetické náročnosti budovy (dále též jen PENB) má platnost po dobu 10 let. Po uplynutí této doby je nezbytné pro účely, které specifikuje § 7a zákona 406/2000 Sb., opatřit nový PENB. V současnosti lze tedy mít platné dva různé PENBy podle dvou různých prováděcích vyhlášek - podle vyhlášky 78/2013 Sb. a podle vyhlášky 264/2020 Sb.
PENB se po nové legislativní změně stává klíčovým dokumentem pro SVJ v otázce rozúčtování, které je přímo závislé na údajích z PENB. Podle nové legislativy, která je účinná od 1.1.2024 a platí pro rozúčtování nákladů za rok 2024 a dále, je PENB základem nové kategorizace dělení základní a spotřební složky.
Změny legislativy a jejich dopad na rozúčtování tepla
Dne 1.1.2024 nabyla účinnosti vyhláška č. 274/2023 Sb., kterou se mění vyhláška č. 269/2015 Sb., o rozúčtování nákladů na vytápění a společnou přípravu teplé vody pro dům, ve znění vyhlášky č. 376/2021 Sb.
Tato novela zavádí novou kategorizaci dělení základní a spotřební složky podle tepelně technického stavu budovy.
Čtěte také: Jak se změnila pravidla požární bezpečnosti staveb
- Vyhláška č. 269/2015 Sb., o rozúčtování nákladů na vytápění a společnou přípravu teplé vody pro dům určuje % rozmezí pro stanovení základní složky podle průměrného součinitele prostupu tepla budovy vypočítaného dle PENB.
- Snížila se spodní hranice limitu spotřební složky z 80 % na 70 % průměru celkové spotřeby tepla domu. Nově je stanovena na 40 %, 50% nebo 60 % v závislosti na energetické náročnosti podle průměrného součinitele prostupu tepla budovy uvedené v PENB vašeho bytového domu.
Správci bytových domů, bytových družstev a společenství vlastníků jednotek navíc mohou krajní hodnoty o 10 % snížit nebo zvýšit. V praxi to znamená základní složku v rozmezí 30-70 %.
Nové pravidlo zní, že pokud nebude pro rozúčtování nákladů PENB předložen, budova bude klasifikována jako mimořádně nehospodárná = kategorie G a poměr základní a spotřební složky bude 40:60.
Jak správně stanovit základní a spotřební složku podle PENB
Nejprve si otevřete průkaz energetické náročnosti budovy (PENB). V něm naleznete vypočítané hodnoty ukazatele energetické náročnosti. Zde věnujte pozornost hodnotě uvedené v poli Průměrný součinitel prostupu tepla budovy (Uem) nebo Obálka budovy v případě starších, byť stále platných PENB, protože vzhled PENB se v průběhu posledních 10 let trochu změnil.
DŮLEŽITÉ! Pro stanovení základní složky NENÍ rozhodující Klasifikační třída (ve starších PENB označována jako Celková dodaná energie - Energie na vstupu do budovy), nýbrž právě výše popsaný Ukazatel energetické náročnosti, který v novém PENB naleznete hned vedle klasifikační třídy a ve starším PENB až na následujících stránkách. Toto je nesmírně důležité, protože hodnoty uvedené v Klasifikační třídě vůči jednotlivým Ukazatelům energetické náročnosti budovy se ve většině případů budou lišit (v obou případech označovány jako A - mimořádně úsporná až G - mimořádně nehospodárná).
- V případě novějších PENB je tento ukazatel uveden na stejné stránce hned vedle klasifikační třídy.
- U starších průkazů PENB bývá ukazatel uveden až na druhé nebo třetí stránce průkazu a je označen ve sloupci pod názvem Obálka budovy.
A nyní, když známe hodnotu výše popsaného ukazatele průměrného součinitele prostupu tepla budovy Uem (A až G), tak si jednoduše podle přílohy č. 6 vyhlášky č. 269/2015 Sb. zjistíme procentní hodnotu základní složky, ze které pak dovodíme % složky spotřební. Zde nám vyhláška dává ještě možnost odchýlit se o 10 % nahoru i dolů, což záleží čistě na rozhodnutí shromáždění každého jednotlivého bytového domu.
Čtěte také: Informace o změnách a demolicích staveb
S novelou Vyhlášky zároveň došlo ke změně spodní hranice limitu spotřební složky. Tato spodní hranice byla snížena z 80 % na 70 % průměru celkové spotřeby tepla domu. Horní limit 200 % z průměru celkové spotřeby tepla domu zůstal stejný, jako v minulosti.
Náklady na 1 m2 vytápěné plochy bytu (složka základní + spotřební) se musí pohybovat v rozmezí 70 - 200 % průměrného nákladu na 1 m2 vytápěné plochy v daném objektu. Pokud jsou nižší, stanoví se na úrovni 70 %, pokud jsou vyšší, stanoví se na úrovni 200 %.
§ 3 odst. 2 Vyhlášky - Rozúčtování nákladů na vytápění v zúčtovací jednotce: Hodnota spotřební složky se u příjemce služeb, jehož náklady na vytápění připadající na 1 m2 započitatelné podlahové plochy překročily limitní hodnotu, upraví tak, aby se náklady příjemce služeb na vytápění připadající na 1 m2 započitatelné podlahové plochy rovnaly limitní hodnotě, tedy 70 % průměrné hodnoty za zúčtovací jednotku v případě, že nebyla dodržena spodní hranice alespoň 70 % průměrné hodnoty za zúčtovací jednotku, nebo 200 % průměrné hodnoty za zúčtovací jednotku v případě, že nebyla dodržena horní hranice nejvýše 200 % průměrné hodnoty za zúčtovací jednotku.
Porovnání PENB podle různých vyhlášek
V současné době mohou být platné PENBy podle dvou právních úprav - podle vyhlášky 78/2013 Sb. a podle vyhlášky 264/2020 Sb. Uvedené vyhlášky se liší především ve způsobu identifikace hlavního ukazatele energetické náročnosti, který je klasifikován na hlavní stupnici na grafickém znázornění PENBu.
Jak je patrné z tabulky porovnávající PENB1 a PENB2, je možné z pohledu vyjádření stejné kvality budovy pomocí různých PENBů využít pouze klasifikační třídu pro Uem. Klasifikační třída pro QH vychází pro stejný objekt odlišně v případě PENB1 a PENB2. Nelze porovnávat hlavní klasifikační třídu (A-G) v případě PENBu1 a PENBu2.
Čtěte také: Zakládání staveb: Nové normy a technologie
Parametry jsou jednak vyjádřeny absolutní hodnotou, jednak klasifikační třídou energetické náročnosti a jsou zřejmé z grafického znázornění PENBu. Orientační rozdělení podle parametrů na tři energetické standardy uvádí následující tabulka:
| Prováděcí vyhláška o energetické náročnosti budov | Průměrný součinitel prostupu tepla obálkou budovy (Uem) | Třída EN pro Uem |
|---|---|---|
| Vyhláška 78/2013 Sb. (účinnost od 1. 4. 2013 do 31. 8. 2020) | Třída EN je shodná, v tomto případě nedochází k větším rozdílům a jak vypočtené hodnoty, tak vyjádření tříd EN je pro oba různé PENBy shodné. | A-G |
| Vyhláška 264/2020 Sb. (účinnost od 1. 9. 2020) | Třída EN je shodná, v tomto případě nedochází k větším rozdílům a jak vypočtené hodnoty, tak vyjádření tříd EN je pro oba různé PENBy shodné. | A-G |
Pro odúčtování nákladů na vytápění lze z PENBu využít zatřídění průměrného součinitele prostupu tepla Uem a podle níže uvedené tabulky č. 3 stanovit rozsah základní a spotřební složky.
Další důležité aspekty PENB
Energetický standard budovy ovlivňuje váhu jednotlivých tepelných toků - mezi jednotlivými byty a mezi byty a venkovním prostředím. V případě standardu současné novostavby dochází k větším přestupům tepla mezi byty v porovnání s budovami s horším energetickým standardem, kde přestup tepla mezi byty výrazně převyšuje tepelný tok do exteriéru. Z tohoto důvodu je vhodné uvažovat o rozdílných poměrech základní, spotřební složky a spodního limitu pro vytápění.
Při hodnocení budov nebylo např. zřejmé, zda lze započítat do obnovitelné energie i pasivní využití solární energie v budově či nikoliv. Vydání nové vyhlášky bylo vyvoláno požadavkem splnit ustanovení Směrnice EP a RADY č. 2018/844/EU (EPBD III) o energetické náročnosti budov z roku 2018.
Zjednodušení protokolu a grafické části průkazu energetické náročnosti budovy (dále PENB) bylo vyvoláno požadavky provozovatelů budov s přístupem veřejnosti. Podle ustanovení zákona č. 3/2020 Sb. je povinností vlastníka, resp. provozovatele, umístit PENB na vstupu do budovy.
Klasifikační třídy A až G, jejichž slovní vyjádření a hodnoty pro jejich horní hranici jsou uvedeny v příloze č. 2 k této vyhlášce, se stanovují pro celkovou dodanou energii, primární energii z neobnovitelných zdrojů energie, dílčí dodané energie a průměrný součinitel prostupu tepla a použijí se v grafickém znázornění průkazu podle přílohy č. 4 k této vyhlášce.
Množství měrné potřeby tepla na vytápění referenční budovy je dáno referenčními vlastnostmi konstrukcí obvodového pláště budovy; tj. doporučenými hodnotami součinitelů prostupu tepla podle ČSN 73 0540-2:2011, referenčními vlastnostmi technických systémů budovy - tj. referenčními účinnostmi vytápění, chlazení, nuceného větrání apod., dále tvarem budovy, plochami plných konstrukcí a plochami výplní otvorů.
Referenčními hodnotami součinitelů prostupu tepla u referenční budovy již nebudou požadované hodnoty součinitelů prostupu tepla UN,20 [W/(m2.K)] podle ČSN 73 0540-2:2011, ale doporučené hodnoty součinitelů prostupu tepla Urec,20 [W/(m2.K)].
Povinnost a platnost PENB
Povinnost zpracovat PENB pro bytové domy je v České republice upravena zákonem č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů. Průkaz energetické náročnosti budovy je obvykle zpracováván certifikovanými energetickými specialisty.
Pozor na poměrně častý omyl, kdy se domníváte, že pokud nedošlo k žádným změnám ovlivňujícím energetickou bilanci budovy, není nutné nechávat PENB zpracovávat znovu. Jak stanoví zákon o hospodaření energií, průkaz energetické náročnosti má pouze desetiletou platnost, a to včetně případů, kdy nedošlo k žádným změnám.
SVJ může být sankcionováno za neplatný PENB, a to do výše 200 000 Kč podle zákona č. 406/2000 Sb. Po propadnutí průkazu je nutné oslovit odborníka - energetického specialistu. Seznam energetických specialistů oprávněných k vypracování průkazu energetické náročnosti budov (PENB) je dostupný na oficiálních stránkách Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO). Na této stránce můžete ověřit platnost oprávnění energetických specialistů a vyhledat odborníka podle vašich potřeb.
Pro účely srovnání a interpretace energetické náročnosti budov je důležité, aby odborníci a laická veřejnost správně chápali tyto rozdíly a přihlíželi k nim při hodnocení a interpretaci PENB.
tags: #penb #zmeny #staveb #doporucene #hodnoty #soucinitele
