PergolyVeřejně prospěšné stavby a opatření: definice a praktické příklady
Veřejně prospěšné stavby a opatření (VPS) jsou jedny ze základních pojmů územního plánování, které definuje stavební zákon. Tyto stavby a opatření hrají klíčovou roli v rozvoji a kvalitě života ve společnosti, neboť poskytují nezbytnou infrastrukturu a služby pro občany, podporují hospodářský rozvoj a zlepšují životní prostředí.
Co je veřejně prospěšná stavba?
Dle ust. § 2 odst. 1 písm. l) stavebního zákona je veřejně prospěšnou stavbou stavba pro veřejnou infrastrukturu, určená k rozvoji nebo k ochraně území obce, kraje nebo státu, vymezená ve vydané územně plánovací dokumentaci. Veřejně prospěšná stavba je konstrukce, která slouží pro veřejnou infrastrukturu a je určena k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu. Tyto stavby mají za cíl sloužit veřejnosti a naplňovat potřeby společnosti jako celku. Veřejně prospěšné stavby jsou pečlivě plánovány a vymezeny v územně plánovacích dokumentech, které určují jejich umístění, rozsah a funkce.
Typy veřejné infrastruktury (dle písm. k stavebního zákona):
- dopravní a technická infrastruktura
- občanské vybavení
- veřejná prostranství zřizovaná ve veřejném zájmu
Veřejně prospěšné stavby jsou důležitou součástí infrastruktury a rozvoje každé společnosti.
Vymezení veřejně prospěšných staveb a opatření
Vymezením veřejně prospěšné stavby nebo opatření může být vlastník dotčené nemovitosti nejenom limitován ve využití pozemku, které je ve většině případů pro jiný účel vyloučeno, ale také v tom, že současně může být pro tyto záměry územně plánovací dokumentací vymezeno také předkupní právo, nebo může dojít pro tento záměr k odnětí nebo omezení vlastnických práv.
Veřejně prospěšné stavby jsou závazným regulativem územního plánu, lze je proto měnit pouze formou změny územního plánu a jsou vymezeny ve výkresu č. 25 - Veřejně prospěšné stavby.
Čtěte také: Zakládání staveb: Nové normy a technologie
Koridory pro liniové stavby
V obecné rovině platí, že pro liniové stavby (dopravní a technická infrastruktura) a pro některá opatření nestavební povahy, jako jsou např. biokoridory územního systému ekologické stability, je vymezován koridor (ust. § 2 odst. 1 písm. i stavebního zákona), který je ve smyslu příslušné úpravy prováděcí vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zvláštním druhem plochy. Právě ust. § 9 a 10 vyhlášky č. 501/2006 Sb. říká, že plochy dopravní a technické infrastruktury se samostatně vymezují, pokud takovéto záměry nemohou být začleněny do ploch jiného způsobu využití.
U technické infrastruktury je navíc podmínka pro vymezení příslušného koridoru to, že jiné využití těchto pozemků není možné. Pokud by totiž bylo, vedení technické infrastruktury se vymezí pouze trasou. Plocha dopravní infrastruktury se vedle prokázání nemožnosti začlenění pozemků do jiných ploch vymezuje i v případě, kdy je jejich vymezení nezbytné k zajištění dopravní přístupnosti určité plochy.
Vzhledem k tomu, že sám stavební zákon používá u liniových staveb pojmu koridor, čímž jakoby chtěl zákonodárce naznačit, že se oproti obecnému pojmu plocha tento nástroj vyznačuje určitými specifickými vlastnostmi, je třeba se zamyslet nad možným způsobem a skutečným dopadem jeho vymezení. Na rozdíl od většiny ostatních ploch, které popisem jejich funkčního využití upravují přípustné využití vyjmenovanými záměry každého pozemku, který se v nich nachází (typicky plochy bydlení), označuje koridor území, na kterém má být umístěn jeden konkrétně definovaný záměr, včetně staveb s ním souvisejících a jím vyvolaných. S tím poměrně úzce souvisí to, že v některých dokumentacích jsou koridory vymezovány s tzv. překryvnou funkcí.
Možnost vyvlastnění a odnětí práv
K pozemku určenému územním plánem pro veřejně prospěšnou stavbu dopravní a technické infrastruktury, včetně plochy nezbytné k zajištění její výstavby a řádného užívání pro stanovený účel, lze práva odejmout nebo omezit. Řízení o vyvlastnění práv k pozemkům a stavbám, příslušnost k jeho vedení a podmínky vyvlastnění upravuje zákon o vyvlastnění č. 184/2006 Sb.
V právní rovině je VPS spojeno i s teoretickou možností vyvlastnění, která je však v českém právním řádu chápána jako skutečně krajní řešení, a v praxi se využívá zcela výjimečně - pouze tam, kde nelze dosáhnout dohody, a to u komunikací a inženýrských sítí.
Čtěte také: Zjistěte vše o suchých stavbách
Příklady veřejně prospěšných staveb
Veřejně prospěšné stavby mohou být například:
- komunikace a dopravní propojení,
- inženýrské sítě a technická infrastruktura,
- sportovní a veřejná prostranství,
- plochy občanské vybavenosti.
Příklad z praxe: obec Zdiby
Součástí návrhu nového územního plánu obce Zdiby je také vymezení tzv. veřejně prospěšných staveb a opatření (VPS). Jde o běžný a zákonný nástroj územního plánování, který pomáhá obcím ochránit důležitá veřejná místa a připravit se na budoucí rozvoj území.
Proč jsou VPS ve Zdibech vymezeny?
V návrhu jsou VPS vymezeny zejména tam, kde se nachází komunikace, které nejsou v majetku obce, ale jsou dlouhodobě používány veřejností. Jejich technický stav a šířkové parametry jsou v mnoha případech nevyhovující a tlak na jejich zlepšení ze strany obyvatel je dlouhodobý.
K čemu může VPS prakticky pomoci?
Díky vymezení VPS má obec do budoucna možnost tato území systémově řešit a případně rekonstruovat, pokud se k tomu vytvoří potřebné podmínky. Zároveň byly VPS použity také tam, kde je důležité ochránit veřejná místa sloužící celé obci - například sportovní areály nebo vybavenost, která má veřejný význam.
Vymezení VPS umožňuje například:
Čtěte také: Jak se změnila pravidla požární bezpečnosti staveb
- doložit veřejný zájem při jednání s partnery nebo při přípravě projektů,
- připravit se na budoucí investice a dotace v daném území,
- řešit dlouhodobě neudržitelné podmínky - např. u komunikací či sítí,
- zajistit, že klíčové veřejné prostory budou ochráněny pro budoucí generace.
Je důležité připomenout, že i v současně platném územním plánu obce Zdiby je řada VPS vymezena, avšak obec nikdy k tomuto nástroji nesáhla. Vždy preferujeme dohodu a hledání společného řešení s vlastníky.
tags: #verejne #prospesne #stavby #definice #priklady
