Jak řešit obtěžování kouřem ze sousedova komína: Průvodce a právní možnosti

Trápí vás znečištění ovzduší kouřem ze sousedova komína, zejména v zimním období? Není-li možné se s majiteli rozumně domluvit, zbývá řešit věc právní cestou. Existují dvě cesty, jak sjednat nápravu - veřejnoprávní („přes úřady”) a soukromoprávní („přes soud”).

Komunikace a domluva se sousedy

Zkuste nejprve cestu komunikace a domluvy. Slušně, ale rázně jej upozorněte, že vás kouř obtěžuje a že dotyčný zřejmě porušuje zákon. Záleží samozřejmě na vzájemných vztazích se sousedy.

Veřejnoprávní cesta: Řešení „přes úřady“

V prvním případě poškozený v podstatě jen upozorní na porušování nějakého obecně závazného předpisu a předá řešení do rukou příslušného úřadu. Úřadem příslušným k řešení problematiky lokálních topenišť je obecní (městský) úřad, konkrétně místně příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností. Ten má potřebné kompetence v ochraně ovzduší, ale také z hlediska hospodaření s odpady.

Postup při podání podnětu na obecním úřadě

1. Podání podnětu: Podejte správnímu orgánu podnět k provedení kontrolních pravomocí, k projednání, resp. sankcionování daného přestupku. Je vhodné v podnětu požádat o to, aby vás úřad informoval o svém dalším postupu.
2. Zahájení řízení: Řízení se zahajuje z moci úřední, není tedy povinností správního orgánu jej v reakci na podnět vždy zahájit. Pokud správní orgán usoudí, že vzniklo důvodné podezření, že provozovatel stacionárního zdroje znečištění porušuje povinnosti dle zákona o ochraně ovzduší, nejdříve jej písemně upozorní.
3. Kontrola: Obecní úřad obce s rozšířenou působností nejdříve písemně upozorní provozovatele spalovacího zdroje na to, že u něj existuje podezření na porušování zákona o ochraně ovzduší, a poučí jej o jeho právech a povinnostech. Možnost provádět kontrolu přímo v domě znečišťovatele má obec. Kontrola má možnost kontrolovat jak kamna nebo kotel, tak topivo, jímž se v něm topí. Zejména ji bude zajímat, zda se nespaluje jiné než předepsané palivo v suchém stavu či zda se nespaluje hnědé uhlí energetické, lignit, uhelné kaly či proplástky.
4. Důkazy: Obecní úřad obce s rozšířenou působností je v řízení povinen shromáždit takové důkazy, aby byl zjištěn stav věci. Takovými důkazy jsou zejména návrhy účastníků, předložené důkazy (video delší jak 30 min., fotodokumentace ad.), skutečnosti známé správnímu orgánu z úřední činnosti, podklady od jiných správních orgánů nebo orgánů veřejné moci, jakož i skutečnosti obecně známé. Není na škodu, když sami občané kouř zdokumentují například pomocí fotoaparátu.
5. Sankce: Za takový přestupek lze uložit pokutu až do výše 50 000 Kč. Kromě opatření ke zjednání nápravy a rozhodnutí o zastavení provozu zdroje znečištění může příslušný správní orgán uložit provozovateli zdroje pokutu. Pokutu může úřad uložit i v případě, že sousedé spalují v otevřeném ohništi jiné materiály než suché rostlinné materiály neznečištěné chemickými látkami.
6. Nečinnost úřadu: Setkáte-li se s tím, že i přes váš podnět zůstane obecní úřad nečinný, můžete se (podle § 80 správního řádu) obrátit na nadřízený správní orgán, kterým je krajský úřad.

Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP)

Česká inspekce životního prostředí nastupuje v případech, kdy je znečišťovatelem právnická osoba. Inspekce může uložit pokutu až ve výši 10 mil. Kč, případně uložit zastavení provozu - přestupky a jejich sankce jsou uvedeny v § 25 zákona o ochraně ovzduší. Inspekce se bude zabývat jen spalovacími zdroji od střední velikosti výš, případy menších spalovacích zdrojů předá příslušné obci s rozšířenou působností. Přesto je správný postup obrátit se na Inspekci, a ne na obec.

Stavební úřad

Komíny jako stavby spadají pod stavební úřady. Ty zajímá stavební stav komína i to, jestli odpovídá projektové dokumentaci. Pokud Vás soused kouřem z komína obtěžuje a nepomůže společná domluva, můžete se obrátit jak na odbor životního prostředí, tak na stavební úřad.

Čtěte také: řešení problémů s přesahem stavby

Městská policie

Obrátit se můžete také na městskou policii. Ta by měla věc zjistit, vyšetřit a předat k dořešení příslušnému obecnímu úřadu, při kterém je ustavena přestupková komise.

Měření tmavosti kouře

Přípustná úroveň znečišťování je upravena zákonem o ochraně ovzduší a je dána emisními limity, které vyjadřují nejvýše přípustné množství látky nebo skupiny znečišťujících látek vnášené do ovzduší ze stacionárního (nepohyblivého) zdroje. Emisní limity a přípustná tmavost kouře je stanovena vyhláškou č. 415/2012 Sb. Nejvyšší přípustná tmavost kouře je optická vlastnost kouře vyvolaná pohlcováním světla v kouřové vlečce vystupující z komína. Měření tmavosti kouře se provádí metodou podle Ringelmanna nebo Bacharacha.

Ringelmannova stupnice

Metoda podle Ringelmana je založena na porovnání tmavosti kouřové vlečky s odpovídajícím stupněm Ringelmannovy stupnice lidským zrakem. Ringelmannova stupnice se sestává z šesti čtvercových polí tvořených pravoúhlou sítí černých čar o tloušťce a hustotě sítě na bílém podkladě. Tato pole o různé hustotě sítě, resp. tmavosti, odpovídají vymezeným šesti stupňům tmavosti kouře. Tmavost zbarvení kouřové vlečky přibližně odpovídá koncentraci sazí, popílku a jiných částic. Při spalování paliv nesmí být odcházející kouř tmavší než 2. stupeň při měření a hodnocení Ringelmannovou stupnicí a změřená hodnota opacity nesmí být větší než 40 %.

Soukromoprávní cesta: Řešení „přes soud“ (sousedská žaloba)

Bránit svá práva je možné také soukromoprávní cestou, podáním civilní žaloby proti provozovateli zdroje znečištění. Tato situace podléhá úpravě občanského zákoníku zabývající se sousedskými vztahy. Podstatou je, že každý by se měl zdržet všeho, co nad míru přiměřenou místním poměrům obtěžuje jiného. Pojem "míra přiměřená místním poměrům" není nikde jednoznačně definován a řešení situace vždy do značné míry závisí na úvaze soudu.

Občanský zákoník

Občanský zákoník zakazuje vlastníkovi nad míru přiměřenou poměrům závažně rušit práva jiných osob, jakož i vykonávat takové činy, jejichž hlavním účelem je jiné osoby obtěžovat nebo poškodit. Vlastník se musí zdržet všeho, co působí, že odpad, voda, kouř, prach, plyn, pach, světlo, stín, hluk, otřesy a jiné podobné účinky (imise) vnikají na pozemek jiného vlastníka (souseda) v míře nepřiměřené místním poměrům a podstatně omezují obvyklé užívání pozemku. Zakazuje se přímo přivádět imise na pozemek jiného souseda bez ohledu na míru takových vlivů a na stupeň obtěžování souseda, ledaže se to opírá o zvláštní právní důvod, např. Civilní žalobou je možné domáhat se toho, aby vás soused přestal obtěžovat kouřem i v případě, že dodržuje všechny zákonné limity.

Čtěte také: Grilování: uhlí nebo brikety?

Postup při sousedské žalobě

1. Sousedská žaloba: V případě, že skutečně dochází k obtěžování kouřem, lze uzavřít, že pokud hrozí, že se od komínu může někdo spálit či bude pozemek zamořen kouřem, je na místě zvážit řešení prostřednictvím civilní žaloby a domáhat se, aby se soused zdržel takového obtěžování.
2. Důkazní břemeno: Nevýhodou sousedské žaloby je, že žalobce nese důkazní břemeno. Budete si tedy muset opatřit důkazy jako například odbornou studii, příp. svědectví. Za tímto účelem je možné obrátit se přímo na autorizovanou osobu, která jinak provádí měření dle zákona o ochraně ovzduší, nebo na Společenstvo kominíků ČR, jež je pověřenou právnickou osobou, která vykonává některé činnosti při zjišťování znečištění. Také je možné spolupracovat s některým ze soudních znalců v tomto oboru.
3. Výsledek žaloby: Pokud soud uzná, že se v daném případě skutečně jedná o omezování vlastnického práva (§ 1013 a § 1042 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění) imisemi a žalobě vyhoví, vysloví zákaz jednání, které omezuje žalobcova práva.

Čtěte také: Zlepšení půdy pomocí dřevěného uhlí

tags: #sousedův #kouř #z #uhlí #na #fasádě

Oblíbené příspěvky:

• Komplexní průvodce příchytkami na plot
• Použití olejového mýdla na dřevo
• Plot z betonových prefabrikátů: Vše, co potřebujete vědět
• spolehlivé chemické kotvení pro těžké konstrukce
• Optimalizujte svůj prostor s PAX