Autorizace ve stavebnictví: Požadavky, proces a role autorizovaných osob

Autorizace ve stavebnictví představuje klíčový prvek pro zajištění odborné úrovně a kvality stavebních činností v České republice. Tento článek se podrobně zabývá procesem udělování autorizace, požadavky na autorizované osoby a jejich rolemi v souladu s platnou legislativou.

Základní právní rámec a význam autorizace

Zkouška podle hodnoticího standardu profesní kvalifikace 36-131-M Technik/technička pro pozemní stavby nevede k autorizaci ve smyslu zákona č. 360/1992 Sb. o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů (dále autorizace ČKAIT). Autorizace v příslušném oboru, popřípadě specializaci podle tohoto zákona opravňuje k výkonu vybraných činností ve výstavbě.

Rozsah činností autorizovaných osob

Autorizace uvedená v odstavci 2 písm. a) opravňuje vykonávat činnosti podle § 17 písm. b), c), e) až n) tohoto zákona. Autorizace uvedená v odstavci 2 písm. b) opravňuje vykonávat činnosti podle § 17 písm. a), b), g), h), m) a n) tohoto zákona. Autorizace uvedená v odstavci 2 písm. c) opravňuje vykonávat činnosti podle § 17 písm. b), d), e), f), g), h), j), l) až n) tohoto zákona. Komory jsou oprávněny stanovit dílčí specializace v rámci oborů podle § 4 a 5.

Požadavky na odbornou způsobilost autorizované osoby

Autorizovaná osoba, resp. autorizovaný zástupce autorizované osoby musí splňovat alespoň jednu z následujících variant požadavků:

• Střední vzdělání s maturitní zkouškou v oboru vzdělání stavebnictví - zaměření pozemní stavby a alespoň 5 let odborné praxe v projektování v oblasti stavební výroby nebo ve funkci učitele praktického vyučování v oblasti stavebnictví.
• Vyšší odborné vzdělání v oblasti pozemní stavby a alespoň 5 let odborné praxe v projektování v oblasti stavební výroby nebo ve funkci učitele praktického vyučování v oblasti stavebnictví.
• Vysokoškolské vzdělání se zaměřením na pozemní stavby a alespoň 5 let odborné praxe v projektování v oblasti stavební výroby nebo ve funkci učitele odborných předmětů v oblasti stavebnictví.

Vzděláním podle § 7 odst. 1 písm. a) pro autorizaci podle § 3 písm. a) je vysokoškolské vzdělání získané studiem v oblasti architektury v magisterském studijním programu; pro autorizaci pro obor uvedený v § 4 odst. 2 písm. b) pro autorizaci podle § 3 písm. b) je vysokoškolské vzdělání získané studiem ve studijním oboru v oblasti uvedené v § 5 odst. c) pro autorizaci podle § 3 písm. c) je vysokoškolské vzdělání získané studiem ve studijním oboru v oblasti uvedené v § 5 odst.

Čtěte také: Czech Massif: A Geological Overview

Délka odborné praxe

Délka odborné praxe podle § 7 odst. 1 písm. a) je nejméně tři roky pro autorizaci v oborech podle § 4 odst. b) nejméně tři roky pro autorizaci v oborech podle § 5 odst. c) nejméně tři roky pro autorizaci v oborech podle § 5 odst.

Minimální délka praxe pro udělení výjimky ze vzdělání je 7 let. Neexistuje výjimka z délky praxe, je možné ale, ve výjimečných případech, požádat o uznání praxe před studiem či během studia. Je možné požádat o výjimku - viz § 8 odst. 5. Nezískal-li uchazeč požadované vzdělání (§ 8 odst. 2 autorizačního zákona), může Komora ve výjimečných případech podložených zejména úspěšnou odbornou činností povolit výjimku z požadovaného vzdělání. Žádost o výjimku ze vzdělání dokládá uchazeč při podání žádosti o udělení autorizace. O udělení výjimky rozhoduje zkušební komise či Autorizační rada ČKAIT. Byla-li výjimka udělena, musí uchazeč před vlastní zkouškou prokázat odborné znalosti tzv. rozdílovou zkouškou (platnost od září 2022).

Další požadavky a vybavení

Autorizovaná osoba, resp. autorizovaný zástupce autorizované osoby, která nemá odbornou kvalifikaci pedagogického pracovníka podle zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, nebo nemá odbornou kvalifikaci podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, nebo praxi v oblasti vzdělávání dospělých (včetně praxe z oblasti zkoušení), nebo nemá osvědčení o profesní kvalifikaci 75-001-T Lektor/lektorka dalšího vzdělávání, může být absolventem přípravy zaměřené zejména na praktickou aplikaci části první, hlavy III a IV zákona č. 360/1992 Sb.

Autorizovaná osoba má k dispozici dále uvedené vybavení:

• přístup (dálkový nebo materiály v tištěné podobě) k věcně dotčeným zákonům, vyhláškám, předpisům a normám z oblasti TZB - zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a navazující vyhlášky, zejména o dokumentaci staveb, stavebním řádu, technických požadavcích na stavby, technických požadavcích zajišťujících bezbariérové užívání staveb; zákon o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (autorizační zákon); zákon o živnostenském podnikání (živnostenský zákon); zákon o veřejných zakázkách; zákon o technických požadavcích na výrobky; zákon o požární ochraně; zákon o státní památkové péči; zákon o ochraně přírody a krajiny; zákon o ochraně zemědělského půdního fondu; zákon o katastru nemovitostí; zákon o ochraně veřejného zdraví; zákon o hospodaření energií; zákon o posuzování vlivu na životní prostředí; zákon o odpadech; zákon, kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, nařízení vlády o bližších minimálních požadavcích a ochranu zdraví při práci na staveništích; občanský zákoník; zákoník práce
• stavební deník
• zadání pro kritéria, která vyžadují praktické předvedení
• vhodné prostory pro realizaci zkoušky (např. učebna)
• kancelářské, rýsovací a kreslící potřeby
• kalkulačka
• přístup k internetu
• PC včetně potřebného softwaru (např. program AutoCAD)
• projektovou dokumentaci související s hodnocenými činnostmi, předepsané technologické postupy a informační materiály (např. normy, uživatelské příručky, technické listy)

Autorizovaná osoba, resp. autorizovaný zástupce autorizované osoby musí zajistit, aby pracoviště byla uspořádána a vybavena tak, aby pracovní podmínky pro realizaci zkoušky z hlediska BOZP odpovídaly bezpečnostním požadavkům a hygienickým limitům na pracovní prostředí a pracoviště. K žádosti o udělení autorizace žadatel přiloží seznam materiálně-technického vybavení dokládající soulad s požadavky uvedenými v hodnoticím standardu pro účely zkoušky. Zajištění vhodných prostor pro provádění zkoušky prokazuje žadatel odpovídajícím dokladem (např. smlouvou o nájmu). Uchazeč má nárok na celkovou dobu přípravy na zkoušku v trvání 30 minut. Celková doba trvání vlastní zkoušky jednoho uchazeče (bez času na přípravu a přestávky) je 16 až 20 hodin (hodinou se rozumí 60 minut).

Čtěte také: Stabilita stavby: Založení zdiva Porotherm s odskokem

Proces udělení autorizace

Zájemce o autorizaci musí nejprve podat žádost České komoře autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě žádost o udělení autorizace. Žádost o udělení autorizace se podává písemně na předepsaném formuláři, včetně všech příloh. Žádost nelze vzhledem k přílohám podat elektronicky České komoře autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. Žadatel je do 6 měsíců od obdržení žádosti připuštěn ke zkoušce odborné způsobilosti. Po podání kompletní žádosti o autorizaci Komora umožní do šesti měsíců žadateli vykonat zkoušku odborné způsobilosti.

Zkouška odborné způsobilosti

Žadatel je povinen zaplatit poplatek za autorizační zkoušku ve výši 3 500,- Kč. Platba se provádí převodem před konáním samotné zkoušky. Autorizační poplatek za zkoušku odborné způsobilosti v jednom i více oborech se stanoví jednotně, bez ohledu na obor a specializaci, ve výši 3500 Kč.

Žadatel prokáže, že se dobře orientuje v prostředí českého práva a v technických předpisech souvisejících s oborem a specializací jeho budoucího působení. Rozsah a obsah zkoušky způsobilosti je určen v publikaci „Rozsah požadavků pro ověření znalostí obecně závazných předpisů podle zákona č. 360/1992 Sb.“. Do hodnoticího standardu profesní kvalifikace 36-131-M Technik/technička pro pozemní stavby byly rovněž začleněny požadavky, které ČKAIT vyžaduje pro rozdílovou zkoušku podle § 8 odst. 7 písm. a) autorizačního zákona. Při podávání žádosti o udělení autorizace se předpokládá, že je již uchazeč ke zkoušce odborné způsobilosti připraven a je obeznámen se všemi potřebnými znalostmi - např. znalost zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), a dalších prováděcích předpisů.

Zkoušející hodnotí uchazeče zvlášť pro každou kompetenci a výsledek zapisuje do záznamu o průběhu a výsledku zkoušky. Výsledné hodnocení pro danou kompetenci musí znít „splnil“ nebo „nesplnil“ v závislosti na stanovení závaznosti, resp. nezávaznosti jednotlivých kritérií u každé kompetence. Výsledné hodnocení zkoušky zní buď „vyhověl“, pokud uchazeč splnil všechny kompetence, nebo „nevyhověl“, pokud uchazeč některou kompetenci nesplnil.

Složení slibu a zápis do seznamu

Pokud žadatel úspěšně složí zkoušku, obdrží do 1 měsíce výzvu ke složení předepsaného slibu. Komora umožní složení předepsaného slibu každému uchazeči o autorizaci, který úspěšně absolvoval zkoušku odborné způsobilosti, a to nejpozději do jednoho měsíce od úspěšného složení zkoušky odborné způsobilosti. Po složení zkoušky složí žadatel předepsaný slib. Autorizace se uděluje ke dni složení předepsaného slibu. Slib se skládá do rukou předsedy Komory. Autorizovaný technik je zapsán v seznamu autorizovaných techniků. Ke dni složení slibu mu je udělena autorizace a je zapsán do seznamu autorizovaných techniků a je mu vydáno osvědčení o autorizaci.

Čtěte také: Kompletní zakládání staveb

Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě zapíše osobu, které byla udělena autorizace, do seznamu autorizovaných osob a vydá této osobě osvědčení o autorizaci (spolu s razítkem). Komora zapíše osobu, které byla udělena autorizace, do seznamu autorizovaných osob vedeného Komorou a vydá této osobě osvědčení o autorizaci s vyznačeným oborem, popřípadě specializací a razítko s malým státním znakem České republiky (dále jen „autorizační razítko“) a oprávnění k vydání elektronického autorizačního razítka podle § 13 odst. 5.

Dále je uchazeč povinen nejpozději do dne, kdy složí slib, uhradit členský poplatek. První rok činí poplatek 6.000 Kč, poté se platí 3.000 Kč ročně. Poplatek je splatný vždy do 31.3. příslušného roku.

Odpovědnost a povinnosti autorizovaných osob

Autorizovaná osoba odpovídá za odbornou úroveň výkonu veškerých odborných činností poskytovaných v souvislosti s udělenou autorizací, za porušení obecně závazných právních předpisů při výkonu takových činností a za porušení vnitřních předpisů Komory. Autorizovaná osoba je povinna vykonávat činnosti, pro které ji byla udělena autorizace, osobně, popřípadě ve spolupráci s dalšími autorizovanými osobami nebo ve spolupráci s jinými fyzickými osobami pracujícími pod jejím vedením. Autorizovaná osoba je oprávněna vykonávat činnost i kombinací způsobů podle odstavce 1 písm. a) a b).

Zastupování a označení

Autorizovaná osoba je oprávněna podle druhu udělené autorizace používat označení "autorizovaný architekt", "autorizovaný inženýr" nebo "autorizovaný technik", a to ve spojení s označením oboru, popř. specializace, pro který jí byla autorizace udělena. Osoba, které byla udělena autorizace podle § 4 odst. 2 písm. b) může používat označení "autorizovaný urbanista". Osoba, které byla udělena autorizace podle § 4 odst. 2 písm. c), může používat označení „autorizovaný krajinářský architekt".

Pojištění a evidence

Nejpozději při započetí výkonu své činnosti je autorizovaná osoba povinna uzavřít pojištění z odpovědnosti za škody způsobené výkonem této činnosti. Autorizovaná osoba je povinna vést chronologický seznam dokumentů opatřených autorizačním razítkem nebo elektronickým autorizačním razítkem podle § 13 odst. 5.

Odejmutí a pozastavení autorizace

Komora vyškrtne osobu jejíž autorizace zanikla nebo které byla autorizace odejmuta ze seznamu autorizovaných osob. Autorizace zaniká, jestliže autorizovaná osoba po dobu nejméně pět let nevykonávala činnost, pro kterou jí byla autorizace udělena, a to až do přezkoušení odborné způsobilosti podle § 7 odst. 1 písm. c). Autorizovaná osoba je povinna oznámit Komoře do 15 dnů všechny skutečnosti, které mají vliv na odejmutí nebo pozastavení autorizace.

Disciplinární řízení

O uložení disciplinárního opatření rozhoduje stavovský soud v disciplinárním řízení, které se zahajuje na návrh dozorčí rady podepsaný jejím předsedou. Návrh na zahájení disciplinárního řízení může být podán do šesti měsíců ode dne, kdy se Komora o disciplinárním provinění dozvěděla, nejpozději však do tří let ode dne, kdy k disciplinárnímu provinění došlo. Návrh musí mít písemnou formu a musí být skutkově vymezen. Rozhodnutí o uložení disciplinárního opatření musí mít písemnou formu a musí obsahovat výrok, odůvodnění a poučení o opravném prostředku.

Proti rozhodnutí o uložení disciplinárního opatření podle § 21 může autorizovaná osoba, které bylo disciplinární opatření uloženo, popřípadě dozorčí rada Komory podat písemné odvolání, a to do 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí. Odvolání dozorčí rady podepisuje její předseda. Odvolání se podává prostřednictvím stavovského soudu. O odvolání proti rozhodnutí o uložení disciplinárního opatření podle § 21 odst. 1 rozhoduje s konečnou platností představenstvo Komory, které přezkoumávané rozhodnutí buď potvrdí, nebo zruší.

Specializace a rozsah oprávnění

Požadovaný obor vzdělání a druh školy, obsah zkoušek odborné způsobilosti, obsah odborné praxe, formu osvědčení o autorizaci stanoví pro jednotlivé obory a specializace příslušná Komora.

Příklady oborů a specializací

Autorizovaný inženýr v oboru pozemní stavby, dopravní stavby, stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství, mosty a inženýrské konstrukce, technologická zařízení staveb, městské inženýrství nebo stavby pro plnění funkce lesa je v celém rozsahu stavby, příslušející oboru jeho autorizace, oprávněn vypracovávat všechny oborově vydělené části této dokumentace nebo projektové dokumentace, tedy části příslušející oborům technika prostředí staveb, statika a dynamika staveb, geotechnika a požární bezpečnost staveb.

Technika prostředí staveb

Činnosti a zařízení pro úpravu vnitřního a vnějšího prostředí staveb. Do oboru náleží zejména vzduchotechnika, chlazení, vytápění a zásobování teplem, rozvody topných a chladících médií, akustické prostředí uvnitř staveb, vliv okolí na stavby a vliv zařízení a vybavení staveb na vnější prostředí, vibrace, zdravotní technika a instalace, rozvody topných a technických plynů. Součástí jsou i zařízení a rozvody médií související s funkcí systémů pro úpravu vnitřního prostředí stavby, i když jsou situovány mimo stavební objekty. Řešení využití netradičních forem energie. Dále zařízení staveb zahrnující vyhrazená technická zařízení, vyhrazená požárně bezpečnostní zařízení. V rámci specializace se také projektují čistírny odpadních vod instalované do kanalizačních systémů, ze kterých nejsou vypouštěny odpadní vody do vod povrchových nebo podzemních, technická zařízení na vnitřní kanalizaci podléhající zákonu o vodách č. 254/2001 Sb. Jde o typové odlučovače tuků a ropných látek, jsou-li umístěny v objektu nebo jeho bezprostřední blízkosti a jsou součástí vnitřní nebo objektové kanalizace. Typová zařízení musí mít nezbytná osvědčení a dodavatelskou průvodní dokumentaci. Totéž platí pro malé čistírny odpadních vod pro rodinné domy. Dále požární vodovody neveřejné vnější, vnitřní, zavodněné, nezavodněné. Součástí specializace je technické a technologické vybavení pro domovní a neveřejné studny. Předmětem není vyhodnocení zdrojů vody, její kvalita, umístění studny a její stavební provedení (tj. je věcí autorizace pozemní stavby nebo stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství).

Technologická zařízení staveb

Stavby, kde technologické zařízení je pro stavbu určující. V rámci oboru se řeší technologická a technická zařízení také v rámci stavebních objektů. Jedná se zejména o stavby s technologickým zařízením výrobním i nevýrobním pro těžbu a úpravu uhlí, rud a nerostných surovin, plynárenství, výrobu a rozvod technických a topných plynů a kapalin včetně souvisejících zařízení, energetiku, teplárenství, výrobu elektrické energie včetně přípojných a rozvodných sítí a souvisejících zařízení, veřejné osvětlení, které není součástí stavby, hutní a metalurgickou výrobu, strojírenskou výrobu, chemický, farmaceutický a potravinářský průmysl, spotřební průmysl, průmysl stavebních hmot a keramiky, dopravu a skladování, sítě a zařízení elektronických komunikací včetně zařízení informačních technologií, vedení a zařízení pro přenos dat a další veřejnou technickou infrastrukturu, zemědělskou a lesnickou výrobu, stavby technologických zařízení čistíren odpadních vod instalovaných do kanalizačních systémů a technických zařízení na vnitřní kanalizaci podléhající zákonu o vodách. Dále stavby a zařízení staveb zahrnující vyhrazená technická zařízení, vyhrazená požárně bezpečnostní zařízení a prostředky k ochraně životního a pracovního prostředí, zařízení staveb občanské vybavenosti a zařízení na kontrolu a řízení technologických procesů.

Elektrotechnická zařízení

Do oboru náleží zejména elektroinstalace a umělé osvětlení, technologické napájecí systémy, rozvody vysokého napětí a nízkého napětí a trafostanice vn/nn v rámci areálu staveb, sloužící pro jejich napájení. Dále vedení a zařízení elektronických komunikací v rámci areálu staveb (vnitřní rozvody), vedení a zařízení pro šíření služeb elektronických komunikací v rámci stavby včetně přenosu dat, včetně systémů zabezpečovacích, požárních, informačních, měřících a regulačních. Součástí jsou i zařízení a elektro (napájecí) rozvody souvisící s funkcí systémů pro úpravu vnitřního prostředí stavby, i když jsou situovány mimo stavební objekt. Dále zařízení staveb zahrnující vyhrazená technická zařízení a vyhrazená požárně bezpečnostní zařízení.

Statika a dynamika staveb

Navrhování a činnosti související s projektováním a prováděním nosných konstrukcí staveb.

Energetické auditorství

Podmínkou získání této autorizace je pro autorizované inženýry a techniky autorizace v oboru pozemní stavby, nebo technologická zařízení staveb, nebo technika prostředí staveb. Autorizovaná osoba ve specializaci energetické auditorství v projektové dokumentaci zpracovávané v souladu s vyhláškou č. 62/2013 Sb., kterou se novelizuje vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb ověřuje splnění požadavků na energetickou náročnost budov podle zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů. Při zpracování dokumentace se postupuje v souladu s vyhláškou č. 78/2013 Sb., o energetické náročnosti budov, ve znění vyhlášky č. 230/2015 Sb. a vyhláškou č. 480/2012 Sb. o energetickém auditu a energetickém posudku, ve znění vyhlášky č. 309/2016 Sb. Průkaz energetické náročnosti budov podle § 7a zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií a energetický posudek, ve znění vyhlášky č. 480/2012 Sb. o energetickém auditu a energetickém posudku, může vypracovat pouze energetický specialista jmenovaný podle § 10 zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií.

Tabulka vybraných legislativních předpisů

Uznávání odborné kvalifikace z jiných členských států

K umožnění přístupu k vybrané činnosti se v České republice v souladu s právem Evropských společenství a dohodami o vzájemném uznávání odborné kvalifikace architektů uznávají diplomy, osvědčení a jiné doklady o dosažené kvalifikaci, jakož i odborná praxe. Uznávacím orgánem je Komora příslušná podle § 30d odst. 1 a 2.

Česká komora architektů

Česká komora architektů je uznávacím orgánem pro posuzování odborné kvalifikace a jiné způsobilosti pro výkon vybraných činností podle § 4 odst. 2. Při posouzení odborné kvalifikace a jiné způsobilosti pro činnost uvedenou v § 4 odst. 2 písm. a) postupuje podle přílohy nebo dohody o vzájemném uznávání odborné kvalifikace architektů, a nelze-li odbornou kvalifikaci takto uznat, postupuje podle zákona o uznávání odborné kvalifikace9a). Jedná-li se o činnosti uvedené v § 4 odst. 2 písm. b) a c) postupuje podle zákona o uznávání odborné kvalifikace.

Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě

Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě je uznávacím orgánem pro posuzování odborné kvalifikace a jiné způsobilosti pro výkon vybraných činností podle § 5 odst. 3. Při posouzení odborné kvalifikace a jiné způsobilosti pro činnost uvedenou v § 5 odst. 3 písm. a) postupuje podle přílohy, a nelze-li odbornou kvalifikaci takto uznat, postupuje podle zákona o uznávání odborné kvalifikace. Jedná-li se o činnosti uvedené v § 5 odst. 3 písm. b) a c) postupuje podle zákona o uznávání odborné kvalifikace.

Na hostující osoby, které jsou registrovány u Komory, ale nejsou jejími členy, se vztahují obdobně ustanovení § 11 odst. 4, § 13 odst. 4 až 6, § 16 až 19, § 20 odst. 1 písm. a) a b), § 20 odst. 2, § 21 a 22 tohoto zákona. Ustanovení § 10 a 11 a § 20 odst. 1 písm. c) tohoto zákona a ustanovení profesního a etického řádu a disciplinárního a smírčího řádu a soutěžního řádu příslušné Komory se na hostující osoby vztahují přiměřeně. Hostující osoby jsou oprávněny používat odpovídající označení podle § 13 odst. 1 a 2.

tags: #zakladani #staveb #autorizace

Oblíbené příspěvky:

• Vše o Liaporu a vlhkých podlahách
• Druhy dřevěných obkladů stěn
• informace o stavebních hřebících
• Vše o betonové stěrce: Vlastnosti a údržba
• Jak položit PVC podlahu svépomocí